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农村宅基地置换不能损害农民利益

目前,由于国家严格控制土地政策,项目建设用地已成为阻碍经济发展的一大瓶颈。农村宅基地置换是在城市化进程中推进农村建房集聚,改善农村居民生存生活环境,搞好新农村建设,推进城乡一体化,同时促进土地资源优化配置,集约用地的重要措施。前不久,河北省武邑县政协围绕“农村宅基地置换工业用地的可行性”组成课题组,对武邑县武邑镇的前丁庄等七个村进行了调研。$$“老问题”较多$$调查中,我们发现七个村的宅基地有这些特点:户均宅基地占有2.45亩,面积较大;村边闲散地利用率不高,土地资源浪费严重;七个村不同程度地存在“空心村”现象;住宅建设没有规划,随意性较大,新建宅基地面积标准不统一,一户有两套宅基地甚至多套宅基地的现象普遍存在,一些农户建了新房也不愿意交出闲置的老宅基地。$$可行性分析$$七个村的宅基地总面积为1934.03亩,住宅总计1433套(见下表)。若按每套住宅置换一套110平方米的住宅楼算,盖楼需占地1...  (本文共2页) 阅读全文>>

广东商学院
广东商学院

宅基地置换中的农民利益保护研究

城镇化是一种使人类的生产方式和生活方式由农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业为主的现代城市型社会转化的历史过程。在我国城镇化进入高速发展时期,大量的农村人口转移至城镇,从而在引起城镇流动人口增加的同时也使得农村产生了许多问题。农村宅基地置换制度准许农民把空置的农村宅基地进行买卖、租赁等方式处置,合理提高了土地的使用效率。通过宅基地置换,促使城乡资源互助,城镇拉动农村,将分散居住的农民集合起来,加快社会主义新农村建设的步伐,全面改进广大农民群体的居住环境,设法保护农民的利益,这与我国城乡一体化发展步调一致。随着社会主义现代化建设事业的蓬勃发展,土地资源趋减成为阻碍城镇化的重要原因。政府推行“宅基地置换”是建设社会主义新农村和城镇化发展的重要环节,也是对土地制度的重要创新。论文通过对目前宅基地置换过程中存在的问题进行研究,运用马克思主义理论进行分析,并在此基础上提出保护农民利益的建议。  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

《云南大学学报(社会科学版)》2019年03期
云南大学学报(社会科学版)

宅基地置换模式的正当性标准

在宅基地资源旧的配置方式呈现低效且导致不正义的基础上,如何改进这一配置方式成为了当下急需解决的农村土地难题之一,在承包土地经营权制度进行改革之后,宅基地制度将成为农村土地制度改革的重点。国土资源部部长姜大明于2018年1月15日在全国国土资源工作会议上说道:“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。是一项重大创新。各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究,探索宅基地‘三权分置’的具体实现形式。”①根据浙江义乌等试点地区的改革经验来看,宅基地三权分置的实施首先需要进行宅基地置换,即将分散的宅基地统一以异地置换的方式建设高层的住宅楼,将整理出来的多余宅基地进行项目开发,再通过宅基地资格权入股的方式将项目收益分配给农民。因此,宅基地置换将是今后宅基地制度改革中重要的一个环节,在统一的制度尚未明确之前,有必要对宅基地置换应当遵循的正当性标准进行深入讨论。一、宅...  (本文共9页) 阅读全文>>

《安徽农学通报》2016年22期
安徽农学通报

农户宅基地置换意愿的影响因素分析——以湖州、苏州、上海为例

随着工业化、城市化快速发展,经济发展对建设用地的需求与耕地保护之间的矛盾日益加剧。全国建成区面积由2004年的30 406.19km2增加到2013年的47 855.28km2,增幅达57.39%.耕地资源被大量占用,1997—2010年,全国新增建设用地占用耕地多达180万hm2,年均14.09万hm2。到2010年,全国耕地面积缩减为1.22亿hm2,不断逼近1.2亿hm2的耕地红线。据统计,2008年人均农村居民点面积为229m2,是城市人均建设用地面积的3.4倍。近年来,农民进城务工的趋势逐年加大,农村村落“空心化”现象越来越为大家所关注,这也意味着农村的地块存在着巨大的开发利用潜力[1]。为缓解城市土地供需矛盾,实现可持续发展目标下的经济发展和保护耕地并举的双重目标,农村集体建设用地集约利用已成为有效破解方式。就此国务院于2004年颁布了“城乡建设用地增减挂钩”政策[2],为统筹城乡建设用地、推动土地资源高效集约利用制...  (本文共4页) 阅读全文>>

《干旱区资源与环境》2017年10期
干旱区资源与环境

农村宅基地置换模式的差异性及其机理分析

随着我国工业化和城市化进程的不断加快,城市建设用地扩张对于土地的需求不断增加,但18亿亩耕地"红线"的刚性约束又严格控制了建设用地增量,因此,以城镇建设用地短缺为主体的土地供需矛盾越来越成为城市化和工业化的瓶颈[1]。然而,众多研究表明,我国农村集体建设用地利用方式粗放、效率低下,"空心村"、"一户多宅"等现象普遍存在,这导致对土地资源的严重浪费。为解决农村土地粗放利用与城镇土地供应不足二者之间的矛盾,农村宅基地置换应运而生。一方面,农村宅基地置换作为农村土地制度改革的突破口,是促进土地资源优化配置,提高土地集约程度的重要措施,另一方面,其对于提高农民福利,推进郊区城镇化也具有重大的意义。随着全国各地农村宅基地置换工作的推进,农村宅基地置换的相关问题也逐渐成为学术界关注的焦点。近年来,关于宅基地置换问题的研究日益增多,研究结果颇为丰富,主要围绕对农村宅基地置换的模式[2-4]、机理分析[5-9]、效益评价[10-11]、产生的问...  (本文共7页) 阅读全文>>

《南方建筑》2017年04期
南方建筑

城边村宅基地置换商品房机制探析——以佛山市顺德区北岸美庐为例

我国村庄建设用地总量大,村民住宅分布零散,房屋闲置率高,集约节约用地潜力大。如何合理利用农村土地资源,适应工业化和城镇化发展的需要,同时实现巨大数量的农民向市民的实质性转变,是我国城乡发展中面临的紧迫问题。在我国现行土地管理制度中,农村土地包括宅基地的所有权属于农村集体所有,农民享有使用权,故宅基地流转一般指宅基地使用权的流转。在实践中宅基地使用权流转往往表现为租赁、抵押、继承、赠与、置换、买卖等。宅基地置换作为宅基地流转的方式之一,实现了空间、权属和利益的置换。目前置换方式包括宅基地置换“房”、宅基地换“钱”、宅基地作股经营或多者结合的等方式[1]。宅基地置换商品房作为宅基地置换中的一种,在土地的招拍挂流程、土地房产权利的转换等方面有其特殊性,并同时牵涉到农村土地变化和农民生活变化。1城边村宅基地置换商品房的研究背景1.1宅基地置换改革的国内学术研究观点配合国内各地展开的宅基地置换改革实践,学术界对这一改革的意义、作用及评价进...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中北大学学报(社会科学版)》2016年01期
中北大学学报(社会科学版)

“迁村并居”中宅基地置换房补偿制度缺失探讨

0引言近年来,随着全国各地“迁村并居”如火如荼地展开,因宅基地置换房补偿问题而引起的案件层出不穷,成为所有行政案件中所受关注最多、争议最大,审判难度最高的案件种类之一。[1]我国业界、学界应广泛关注并进行深入探究,找出宅基地置换房补偿制度的症结所在并提出针对性的措施,以维护社会的和谐与稳定。1宅基地置换房补偿制度缺失的表现1.1现行法律制度对宅基地置换补偿制度内容没有做出明确规定我国的《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)、《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《土地管理法实施条例》和《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)是与宅基地置换房相关的法律制度,但是其均没有明确规定补偿内容。《宪法》规定:基于公共利益的考虑,国家依照法律规定有权对宅基地实行征用或者征收并给予补偿。但这一制度缺少关于补偿方面的统一立法,也没有明确、具体、可操作的规定。同样,《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定:集体土地被...  (本文共5页) 阅读全文>>