分享到:

社会救助制度的合理定位

经过多年的探索实践,我国初步建立起以最低生活保障制度为主,同时包含医疗、教育、住房、法律等方面的社会救助体系。较之以前的制度,它更加关注困难个体的不同需求,以及家庭困难的致贫原因,并针对性地实施相应的救助措施,是原有社会救助制度的进一步深化。实践证明,这些救助政策的实施,增强了最低生活保障的综合效益,使困难居民的基本生活有了更加坚实的保障。$$ 然而,在我国社会保障制度极不健全的情况下,由于对社会救助的定位把握不准,也由此产生了一些误解:人们过高地估价社会救助制度的作用,过分地依赖通过以社会救助的方式来解决困难群众生活问题,甚至有通过完善社会救助制度来替代整个社会保障体系建设的倾向。其结果是社会救助的范围越来越宽,社会救助的内容越来越多,社会救助的对象也越来越模糊,社会救助应当承担的责任以及需要达到的目标也很难说得清,使得许多本来应当由其他社会保障制度承担的责任,直接依靠社会救助制度负责承担了。我们以医疗保障制度为例,在一...  (本文共2页) 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

社会救助国家责任模式比较研究

我国转型期的“制度性贫困”背景对社会救助制度的责任模式选择有着急切的定位需要。从一个全球范围的视角来比较不同发达程度国家的社会救助责任模式,找出共同经验,为我所用,意义重大。发达国家的英、美、德、瑞典都经历了国家无责任阶段的慈善救济模式、国家有限责任的补济救助模式、国家强责任阶段的凯恩斯-贝弗里奇模式、多元主体责任阶段的国家和社会共享模式阶段。这几种模式变迁有着深刻的原因:既有共同的社会大背景,也有不同发展阶段的理论影响。工业化发展带来的经济危机、丁人运动的大规模爆发和社会主义阵营的形成、福利依赖现象的滋长是其共同的社会原因。理论原因的影响因不同的阶段而分别不同:国家无责任阶段,主要有致贫原因个人因素论、社会连带思想、守望相助思想。国家有限责任阶段,主要有制度变迁理论、负所得税理论。国家强责任阶段,主要有社会制度不平等论、德国新历史学派和凯恩斯主义、福利经济学、新剑桥学派、费边社会主义、社会保障基础理论发展等的影响。多元主体责任...  (本文共243页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

统筹社会救助体系建设研究

社会救助体系是国家社会保障体系中的重要组成部分,是与社会保险、社会福利并列的三大社会保障系统之一,它也是人民群众美好生活需要的重要组成部分。随着中国特色社会主义进入新时代,收入差距问题成为社会更加关注的焦点问题,社会救助体系改革的呼声也随之高涨。2013年11月12日,十八届三中全会指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”中国共产党十九大报告中,也明确提出统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。在社会救助改革中,须从顶层制度设计与现实问题解决相结合,注重制度建设和完善。我们需要加强中国在社会救助领域的改革能力,完善相关法律监管制度框架,统筹社会救助项目资金,整合相关部门管理和信息要素,进一步加强中国对社会救助资源的统筹能力。按照十八届三中、四中、五中全会和十九大的要求,统筹社会救助体系既在保障公民基本生存权利方面发挥着重要的功能和作用,也是实现社会救助体系健康可持续发...  (本文共175页) 本文目录 | 阅读全文>>

扬州大学
扬州大学

改革开放以来中国共产党城市社会救助包容性研究

改革开放以来,特别是自20世纪90年代以来,中国城市贫困问题日益突出,城镇基尼系数高达0.529,位居最不公平国家行列。与经济高速增长同时并存的城市贫困以及收入差距不断扩大问题已经给我国政治、经济及社会领域造成了重重矛盾,严重影响了社会公平和经济社会可持续发展,成为社会不稳定的主要根源。中国共产党遵循马克思主义社会救助理论,在汲取我国传统社会救济思想的基础上,与时俱进采取了有力措施,逐步建立起以城市居民最低生活保障制度为核心,以专项救助和临时救助为重要组成部分的城市社会救助体系,大大缓解了城市贫困。伴随着改革开放以来中国共产党对于发展观念认识的不断深化,由“效率优先,兼顾公平”到“兼顾效率和公平”,再到“共享发展”理念,城市社会救助的演变历程大致经历了城市社会救助行为、城市社会救助制度建设以及城市社会救助体系的建立与完善过程。但是由于我国现行贫困线标准偏低,生活在贫困线上下的城市居民众多,贫困人群生活质量低下,抵御生活风险的能力...  (本文共227页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

医疗救助法律制度研究

医疗救助是针对我国贫困人口中的患病人群而设立的专项社会救助制度,其对于因病致贫、因病返贫的贫困人群来讲,是其恢复家境,逐步脱贫以彻底根除贫困的治本之策。此外,它又是我国医疗保障体系的一个基础层次,作为医疗保险制度的结构性补充,其服务的对象,主要是医疗保险不能覆盖到的贫困人口中的患病人群。医疗救助制度同时具有救助和保障的双重特性,是政府保障贫困人口基本健康权益的重要举措。“十三五”规划建议提出了全面脱贫的目标,这意味着,未来五年,中国要使城乡贫困人口全部脱贫。为了实现这一目标,习近平总书记强调要进行“精准扶贫、精准脱贫”,在这一过程中,医疗救助也有其特殊的功能。贫困人口即使达到了收入底线,但如果没有医疗等救助措施,又会突破底线,重返贫困。正因如此,医疗救助作为一项独立的制度安排,在今后一个时期将具有重要的作用与价值。我国医疗救助制度2003年开始建制,到2008年实现了城乡全覆盖。经过二十多年的探索,我国医疗救助制度得到了越来越多...  (本文共285页) 本文目录 | 阅读全文>>

首都经济贸易大学
首都经济贸易大学

社会保障的财政管理维度研究

建立完善公平可持续的社会保障制度离不开公共财政支持,财政管理的科学性、有效性在很大程度上影响着社会保障的制度功能。在经济社会加快转型、全面深化改革的新形势下,我国社会保障的财政管理早已不是简单的财务收支问题,而是涉及制度建设科学性、保障水平合理性、与经济社会发展互动性的复杂问题。论文从财政管理角度研究影响社会保障的各类因素及彼此关系,力图建立科学处理各类社会保障问题、更有效和更有效率地实现社会保障公平公正目标的财政管理理论和实践模式。基于对社会保障及其财政管理历史与现状的考察,论文尝试搭建一个系统化、立体式、多层次的维度分析框架。对社会保障内部体系、社会保障财政预算、平衡经济社会发展的关键环节和核心指标进行理论分析,分别抽象出均衡性、匹配性、适度性的根本原则,在此基础上探讨三者交互关系及作用机理,梳理总结出社会保障的财政管理所具有的统筹、平衡、协调三大枢纽职能,提出“社会保障的财政管理空间”概念。论文将维度分析框架分别应用于我国...  (本文共200页) 本文目录 | 阅读全文>>