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从乡村自治制度变迁看乡村民主的发展

南京师范大学公共管理学院张劲松认为,实行家庭联产承包责任制后,乡村集体经济事实上已不存在,而村民自治组织(村委会)更多地体现为政治性的组织,特别是政府权力向村落延伸的组织,这就出现了代表农民经济利益的经济组织体的缺位。从理论上和实践上进一步推进农村改革就成了十分必要的了。而现存的体制内能体现农民经济组织体的机构,那就只有村民自治组织了。但是,村民自治组织太强的政治性──既代表国家利益,又代表村民利益──影响着村民自治组织实现村民的经济利益。因此,只有对村民自治组织进行制度变迁,才能达到代表农民利益的经济组织体的出现。$$现行的村民自治制度是在村民民主并不太厚实的基础上,由政府提供的一种强制性的制度变迁,政府在设计这种制度时带有较强烈的“统治者的偏好”。所以,在执行...  (本文共1页) 阅读全文>>

南京大学
南京大学

当代中国乡村治道变革论

自古以来,中国每当遇到社会大变迁之际,乡村社会治理问题就会凸显出来。然而,当今中国社会大变迁与以往历史上任何一次社会变迁都有着质的区别。我们正在经历的是在全球风险社会背景下,集全球化、市场化、工业化、信息化、城镇化等多种现代性要素共同推动下的整体性的社会转型。从而使得当代中国社会转型异常复杂、不解定性因素骤增,社会分化加剧、社会问题大增、社会矛盾突出,各类社会转型风险大量出现,这表明,当下中国已经进入了风险社会。因此,社会转型风险治理成为国家治理包括乡村治理面临的重大现实课题,尤其是对中国乡村治理提出了更高的要求。能否适时地和因地制宜的变革乡村治道以适应乡村社会转型及其风险治理要求,已经成为关系到乡村社会和谐稳定与全面建成小康社会能否顺利推进的一个重大的现实的治理问题。在吸收借鉴学界已有相关成果基础上,本研究试图并致力于揭示乡村社会转型风险及其治理与乡村治道及其变革的内在关联性,从乡村社会转型风险治理视角探讨乡村治道变革的内在逻...  (本文共383页) 本文目录 | 阅读全文>>

《北京行政学院学报》2016年06期
北京行政学院学报

村民自治的历史嬗变——传统文化传承视角下的村民自治审视

在村民自治过程中折射出了政治、经济以及社会文化等多重内涵,因此,本文并不囿于某一具体学科领域专门针对某个问题进行研究,而是以大历史的演绎为阐述背景1;以传统文化在现代社会的延续为分析主线;在多学科交叉融合中进行深入研究,试图构建传统村民自治的合理内核与现代政治民主以及公共管理理念相衔接的可行途径,以使传统村民自治中的精华在当代社会实现超越性的连续。一、乡村自治文化的历史审视及传统乡村自治内涵的简要分析(一)中国乡村自治文化的历史审视针对古代社会权力运作模式,不同学者提出了不同见解。著名社会学家费孝通认为,以绅权为主导构成的乡村自治网络和以皇权为中心构成的官僚体系有各自的权力空间,在互动中维持了平衡,这就是“双轨政治”模式,揭示出了传统社会政治运作的基本框架[1]。但是,一些学者对此进行了质疑。例如,秦晖对走马楼吴简部分资料进行研究后提出了与相似认知范式相反的观点[2]。张新光也认为古代的专制体系对乡村有严密控制,“国权不下县”等...  (本文共7页) 阅读全文>>

《人民论坛》2017年S1期
人民论坛

江欣苑探索:乡村自治最有价值的创新

中国在过去两千多年里是一个高度中央集权的国家。因此,键之一是选人用人体制,国家治理体系和治理能力现代化的关衙门不下县,成为一个基本原则,县级以上受中央集权键之一是改革权力结构和选人用人体制。20多年前,笔者认真的高度控制,从而形成超稳定结构。这样的一种制度设计,在分析研究了苏联东欧失败的原因,从很多原因中,找到了最关两千多年来,尽管世界四大文明古国中的其他三国都先后没落键的两大弊端,一是将决策权、执行权、监督权高度重叠于一了,唯独中国的疆域、人口、文化、传统,几乎完整的保留下来。体的权力结构;二是过分落后的从上往下层层任命干部的选人十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”用人体制。这两个根本性弊端,既不支持苏联长期执政,也不明确为全面深化改革总目标之一。习近平总书记深刻指出:“我支持东欧长期执政,还不支持我们党长期执政。30多年来,我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从各个领们通过经济体制改革,在经济领域...  (本文共2页) 阅读全文>>

《农家书屋》2016年02期
农家书屋

份子钱限额5毛是乡村自治成功样板

5 毛钱,能干嘛?能随份子钱!据山东广播电视台齐鲁频道报道,在山东省淄博市临淄区凤凰镇南太合村,红白喜事随份子都是5 毛钱,如果给多了,哪怕是100 块,也得找你99 块5 毛,而且这个规矩坚持了30 年。据村民称,这个传统是一个在村里干了30 多年的老村干部提倡起来的。想想我们身边水涨船高、扭曲变味的份子钱,再看看人家5 毛钱红包里的淳朴民风,恍若隔世。每个人都会追问:他们是怎么做到的?原来,几十年来,南太合村有个不成文的规定:谁家有了红白喜事,大家就去无偿帮忙,留下吃饭的只有至亲,乡里乡亲只收几毛份子钱,一直到今天。无论是好民风还是坏民风,一旦形成“风”,就会有强...  (本文共1页) 阅读全文>>

《兰台世界》2011年08期
兰台世界

抗战前十年河北省的乡村自治人员

乡村自治人员是指在乡村自治机构中任职办事的所有人员。他们是国家自上而下推行的乡村自治举措的具体执行者和贯彻者,是沟通上层政策决策者和底层农民的中介和桥梁。全面考察这些乡村自治人员的情况,不仅是近代乡村研究的应有之义,而且是分析近代乡村基层政治变革广度和深度的必要尺度。1928年起,河北省民政厅主持进行的对该省所辖各县政务状况一年两次的视察为我们提供了考察这一问题的窗口。这些视察都以10县为1区,河北全省129县共划分为13个区,设视察员14人,13人按区出发,1人留厅视察临时机要案件并在河北省民政厅视察室办公。鉴于“乡村自治为县自治之基础,实行三民主义之初步”,河北省民政厅一再强调各区视察员“对于村政一项尤为注意”[1],每到一县“宜与县长将一切村政办法详细研究,并应会同县长分赴各区,召集村长副宣传指导村政办法”,“将村政利益与编村办法为民众讲演”,“指导村政每完一县,应将指导大概情形报告民政厅”,“如发现各项村政简章有与地方情...  (本文共2页) 阅读全文>>

《前沿》2011年08期
前沿

抗战前十年的乡村自治实践——以河北省为中心的考察

乡村自治是由国家自上而下推行的、以行政村(南京国民政府曾称村为乡)为单位的农村基层民主制度形式[。1]近代以来,随着中国“内忧外患”的加剧和西潮的涌进,传统的乡村治理模式已不能满足国家整合农村社会的迫切需要,乡村自治自此成为官方推动乡村社会由传统向现代转型的重要制度选择。它肇始于清末民初,南京国民政府成立后得以在全国乡村推广。迄今为止,学界对此问题的研究多从宏观角度对乡村自治的思想缘起、制度演变、实施成效及其价值评判等方面进行探讨,①而对乡村自治的实际运作情形则很少涉及。至今我们仍不清楚,近代以来,官方自上而下推行的乡村自治制度如何推行到村落层级?这些制度在村庄内部的实际运作情形如何?这些措施在基层乡村究竟收到多大成效?新设的一套制度在多大程度上取代了传统的做法?再加上中国各地乡村生态环境和社会条件千差万别,在此基础上推行的乡村自治制度的实践情形也必然因地而异。因而宏大叙事不足以解释乡村自治实践过程的复杂性,从区域个案入手,对乡...  (本文共5页) 阅读全文>>

权威出处: 《前沿》2011年08期