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应完善村民自治权冲突的诉讼救济机制

@@@专家论苑@@@$$目前在我国农村村民自治中的权利冲突,根据涉及村民自治主体角色的不同,大致可划分为两类:一类是村民自治中自治体内部的权利冲突,另一类是村民自治中自治机构与国家基层行政机关的外部权力冲突。中国井冈山干部学院副教授王旭宽在对村民自治情况调查后分析,前者主要包括村民与村民会议、村民委员会之间的权利冲突;村民委员会与村民会议之间的权力冲突;村民小组与村民自治机关之间的权利冲突。后者主要是乡镇基层政府直接干预村民自治事项导致自治权与行政权之间的冲突。目前解决上述冲突的救济途径有两种方式,其一是地方权力机关的监督救济,依据是村委会组织法关于地方各级人大及其常委会应保证本法在其行政区域内实施的规定。其二是行政机关的督促救济,依据是村委会组织法关于乡镇级政府和县级政府及其主管部门对村民自治的监督等。$$同时,王旭宽指出,上述救济途径明显不通畅。其一,由于村民自治为基层群众性自治组织,不是国家机关。依据我国宪法和法律,国家权...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法制博览》2018年04期
法制博览

农村村民自治权行使中的法律问题研究

从现有的理论研究来看,我国村民自治制度大致经历了三个阶段:第一阶段:从1980年——1987年村民自治的产生和自治制度的形成;第二阶段:1988年《中华人民共和国村委会组织法》的试行和1998年村民自治制度的基本确立;第三阶段:1998年《中华人民共和国村委会组织法》的正式施行到现在,村民自治制度正式形成并渐趋完善。我国基层群众自治实践取得了显著发展和进步。但不可否认的是,村民自治权在行使过程中有许多法律问题,如村民自治权是公权力还是私权利的法律定性问题、村民自治权的主体和界限问题以及村民自治权的司法救济问题等,理论界对于上述问题已有相当的研究,但对于像村民自治权的性质问题一些学者避而不谈,从而在解决其他类似问题时缺乏应有的理论和法律依据。因此,有必要对上述问题予以分析和研究,从而提出解决实践问题的可行性方案。一、村民自治根据我国现有的法律和实践,可以对村民自治做如下定义:“村民自治,是指农村特定的区域内的全体村民,依照宪法和法...  (本文共2页) 阅读全文>>

《重庆城市管理职业学院学报》2018年02期
重庆城市管理职业学院学报

村民自治权:权利与权力的冲突及其异化治理

“村民自治权”这一说法在我国的官方正式文件中虽还未明确提及,但随着人们对于村民自治理论和实践研究的不断深入,关于“村民自治权”的研究开始逐渐引起了关注。村民自治权的归属,即村民自治权究竟是权利(right),还是权力(power),又抑或两者兼有的问题,当前学术界尚未有定论。村民自治权性质的模糊不定,已成为在实践运行中村民自治走样和异化的原因之一。由于没有准确界定村民自治权的性质,村民自治的主体是谁、自治范围和内容有哪些以及责任与权益等一系列问题也就难以明确。由此,村民自治的悬空、村民自治行政化等现象的出现不仅成为了可能,而且成为一种必然。一、关于村民自治权的研究现状有关村民自治权的内涵,我国学术界尚未达成一致认识,主要存在着以下三种代表性的观点:(一)权利说认为村民自治权是一种个人的权利而非公共权力,是不具有权力属性的。持这一观点的学者普遍认为,“村民自治权是一种法定权利,是农村居民依照宪法和法律自己管理自己事务的权利。”[1...  (本文共5页) 阅读全文>>

《四川行政学院学报》2017年05期
四川行政学院学报

村民自治权与村民个体权利间的冲突之困与解决之道

2015年2月19日,河北石家庄北高营村村民贾敬龙,因旧房改造时自家房屋被村委会强行拆除,由此对该村村长兼书记何建华怀恨在心,用改装的射钉枪射杀了何建华。贾敬龙案引发了学界对于村委会是否属于违法强拆的广泛讨论,部分学者认为行政强制属侵益行政行为,应由法律加以规定,我国《行政强制法》明确规定了没有强制执行权的机关应当申请法院强制执行,本案中村委会没有法律授权所实施的强拆行为显然是违法的。随后,最高人民法院在贾敬龙故意杀人案答记者问中就该问题进行了答复:村委会的拆迁工作是依据北高营村旧村改造搬迁安置办法进行的,该办法经村民代表大会讨论通过,且经石庄市人民政府批准实施。村委会亦与村民签订了拆迁协议,协议中明确了村民应在约定时间搬离,后由村委会统一拆迁。(1)在答复中最高法院将经市政府批准实施的村民代表大会通过的旧村改造搬迁安置办法以及拆迁协议作为村委会强拆的合法依据。拆迁协议作为民事合同是不具有强制力的,若协议一方不履行义务,村委会不...  (本文共5页) 阅读全文>>

《法制与社会》2016年17期
法制与社会

村民自治权的性质研究综述

一、前言我国基层民主实践经过长期发展已经取得明显的发展和进步,理论界对于基层民主相关问题的研究也逐步深入细化。有关村民自治权的性质这一问题得到了不同程度的探讨和研究。但是总体来说,学界对于村民自治权的性质的研究还停留在制度完善的层面。对于什么是村民自治权?它有哪些性质和特点学界尚无统一的认识。有的学者选择避开讨论村民自治权的性质直接研究村民自治过程中存在的问题及解决对策。但是实际问题的研究又不可避免的要回答村民自治权的性质问题。对村民自治权的性质给出界定无论在理论层面还是实践层面都有重要意义。十八届四中全会农村的改革问题再次成为热点问题,土地流转、新农村建设等一系列问题的出现都需要理论上探索出解决的办法。而村民自治权的性质问题又是这些问题的核心。因此有必要梳理一下目前学术界关于村民自治权性质的研究成果。二、村民自治权性质的研究现状(一)村民自治权性质的研究现状随着我国基层民主实践的深入,理论界关于村民自治的研究,也从争论村民自治...  (本文共2页) 阅读全文>>

《晋中学院学报》2012年05期
晋中学院学报

以人为本是村民自治权保障的价值取向

坚持以人为本,是指导我国经济社会发展的一个核心理念,同时也是必须贯穿于社会主义民主政治建设的一个根本原则。村民自治权保障是我国民主政治建设的核心内容。因此,以人为本内在地规定了村民自治权保障旨在实现和承载宪政、法治和人权的价值目标。一、以人为本:村民自治权保障的宪政价值以人为本的政治观无疑体现着民主宪政的精神,同时也是以维护和保障人民权利为核心的社会主义民主政治。保障村民自治权,有利于激发农民参与民主政治活动的热情,对于夯实我国民主宪政建设的根基是不可或缺的。(一)切实保障村民自治权是普及宪政价值观的重要方式走向民主宪政是我国政治体制改革和政治领域建设所致力实现的目标。宪政建设是一个复杂而系统的工程,它需要经济、政治、社会、文化等一系列条件,其中特别需要培育民众关注政治、了解政治、参与政治的政治观念,以及具备公平、自治等宪政价值观。在我国强调以人为本,落实到农村就是以农民为本、以农民的权利为本。通过对村民自治权的保障,可以强化农...  (本文共4页) 阅读全文>>