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撤乡并镇后偏远农村亟待解决的社会问题

从1998年开始,我国进行了大规模的撤乡并镇工作,截至2009年底,全国共有乡镇级行政区划34170个,比上年同期减少131个。其中,乡14848个,比上年同期减少219个;镇19322个,比上年同期增加8个:街道办事处6686个,比上年同期增加162个。乡镇撤并进一步减轻了农民负担,推进了城市化进程,促进了农村经济的发展。但不可忽视的是,在中西部部分地区,一些乡镇因为地处偏远、管辖地域大、群众居住分散、乡镇自身财力有限,运转面临缺钱、缺人、缺手段等很多困难,严重影响了管理和服务职能的发挥,出现了管理服务弱化、部分群众生产生活边缘化等亟待解决的社会问题。$$基础设施建设不到位$$撤乡并镇后,偏远地区农民的生产、生活也面临一些困难。$$一是群众办事难。撤乡并镇后,由于地域扩大,大部分偏远乡村地处深山,海拔高、居民分散、交通不便,新的政策下达到村,反馈信息再上传到镇,需要一个星期的时间。农民到乡政府办事,远的要跑上百里山路,近的也有...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国老区建设》2009年09期
中国老区建设

浅议撤乡并镇带来新问题

我国自上个世纪末开始实施撤乡并镇精简机构,小乡并入大镇,弱乡并入强镇。进入新世纪后全国各地加快了撤乡并镇精简乡镇机构的改革步伐,同时开始推动撤村并村改革。近几年各地撤乡并镇的实践情况显示,撤乡并镇政策取得了一定成果,避免了社会担心的免除农业税后农民负担反弹现象的发生。但是,我们也应该看到在撤乡并镇过程中产生的一系列新问题,不仅影响了农村改革的进程和步伐,而且影响了乡镇政府在农村工作中的影响力和决策,影响了农村的发展和稳定。撤乡并镇带来的新问题不可忽视笔者通过对撤乡并镇的调查和了解,当前撤乡并镇主要存在和带来以下问题:一是撤乡并镇,国家行政力量从村庄的撤出,导致农民群众找乡镇政府办事难,影响农民群众与乡镇政府之间的关系。一些偏远乡镇撤并后,有的村庄距离新的乡镇政府路程比较遥远,农民群众要去乡镇政府办点事比较麻烦,成本比较高,使得农民与乡镇政府之间的交流越来越少,导致乡镇政府在农民心中的地位逐步下降。二是撤乡并镇,乡镇管辖面积扩大和...  (本文共2页) 阅读全文>>

《乡镇论坛》2008年07期
乡镇论坛

撤乡并镇 成效在哪

从2000年开始就在农村实行撤乡并镇,精简机构,到2005年2月底,我国农村乡镇总数已经由46400多个,减少到39000多个,5年来共撤并7400多个乡镇。实行撤乡并镇这几年来,以各方面的报道来看:捷报频传,共减掉了多少个领导职数;减少了多少个工作人员;减少了多少万元的行政成本;减轻了多少万元的农民负担。但在我们这个地方,笔者没有看见有以上的“大好形势”,看到的却是与报道截然相反。我们原来的乡是2005年8月撤掉的,并到了人口少、资源无的乡镇,因为现在保留的这个乡离县城近,交通方便。为了撤掉一个乡镇,省里要给县补助40万元。撤乡并镇也要花钱买?真是笑谈。这部分资金无论是国家和地方谁出,真不知道是起什么作用!在撤并的过程中,各乡镇都急速出卖集体、国家的资产,为的是不给保留的乡镇留有家底,这样就造成了国家集体资产的大量流失,在乡镇政府被撤并的过程中,乡直单位也都纷纷撤走,就连靠百姓集资入股的农村信用社也跟着政府走了。所有被撤销乡镇...  (本文共1页) 阅读全文>>

《领导决策信息》2007年14期
领导决策信息

撤乡并镇的遗留问题暴露出来了

撤乡并镇有利于降低行政成本,优化乡镇资源配置,加快农村城镇化步伐。但是,3月24日《四川日报》发表的一篇记者调查却发现,一些地方由于相应的服务没有跟上等原因,撤乡并镇给群众的生产生活带来一些不便。这一问题应该引起普遍重视。被撤乡镇的群众普遍反映:离政府远了,加上便民措施还没跟上,办事不方便。不少群众担心,原乡镇撤了,自己所在地区会成为“被遗忘的角落”,社会治安、公共建设、医疗教育、劳动就业等方面会受影响。在一些被撤乡镇还发现有政府遗留欠款未付的情况,群众普遍担忧这些钱收不到。而乡镇政府干部说,乡镇所辖区域变大后,政府班子人数基本上没增加,一个人要干三四个人的事,每天马不停蹄,还是有...  (本文共1页) 阅读全文>>

《北方经济》2007年19期
北方经济

撤乡并镇后部分偏远农村面临的社会问题——基于山西、内蒙古的调研

从1998年开始,我国进行了大规模的撤乡并镇工作,截止到2006年底,全国乡镇总数为34675个,比上年减少798个,其中:镇19369个,比上年减少153个;乡15306个(含民族乡1089个),比上年减少645个。乡镇撤并进一步减轻了农民负担,推进了城市化进程,促进了农村经济的发展。但在中西部一些乡镇,因为地处偏远,管辖地域大,群众居住分散,自身财力有限,面临缺钱、缺人、缺手段等困难,出现了管理服务弱化、群众生产生活边缘化的社会问题。一、教育问题一是造成了新的上学难。一些偏远农村的学生,原来在本村或邻村上学,现在到教学相对集中的地方上学,由于寄宿能力不足,每天至少步行五六里甚至十多里。牧区牧民居住分散,学校和教学点撤并后,学生上学普遍较远,最远的要到两百多公里外上学。二是增加了农民负担。一些学生需要在寄宿学校就读。虽然国家有“两免一补”的政策,但伙食费、交通费等开支超出了当地农民的承受能力。在一些地方,由于住宿建设滞后,一些...  (本文共3页) 阅读全文>>

《小城镇建设》2004年01期
小城镇建设

撤乡并镇在西部城镇化进程中的地位与作用

改革开放以来,我国城镇化得到了很大发展。从1990年代开始,全国各地陆续开始了撤乡并镇工作,在增强集体经济实力、减轻农民负担等方面发挥了积极作用。实践表明,撤乡并镇,扩大小城镇规模,在转移农业富余劳动力、安置就业和完善农村经济结构等方面有着巨大的潜力。一、撤乡并镇对西部小城镇建设的影响西部地区地广人稀,人口密度53人/平方公里,不足全国人口平均密度水平的一半(131人/平方公里)。西部地区国土面积540万平方公里,约占全国国土面积的55%,人口2.77亿人,约占全国的22%。由于历史的原因,西部地区撤乡并镇前的乡镇建制大多源于建国初期建制,存在乡镇辖区面积较小、人口规模偏低、农民负担较重等问题。(一)撤乡并镇有利于加快西部地区中心小城镇的发展在西部地区,由于整体经济发展水平的滞后,目前城镇化水平与发展速度低于东部地区,小城镇人口与用地规模,与我国东部地区相比,也存在较大的差距(见表1)。资料显示,西部地区目前共有小城镇(含建制镇...  (本文共4页) 阅读全文>>