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劳动力还是宅基地

2010年8月15日,重庆在全国率先全面启动城乡户籍制度改革,并计划在2011年实现300万农民转为城镇居民,到2020年新增城镇居民1000万,城镇化率由现在的29%提高到60%的改革目标。尽管是一个单项改革,但却触及到我国社会一系列深层问题。$$随着今年二月中央发布一号文件提出要稳妥地推进户籍制度改革,户口问题又成为政府乃至全社会共同关注的焦点。$$实际上,随着近年来中国中低端劳动力开始出现短缺,中央提出的户籍制度改革正当其时。在我看来,有效的户籍制度改革能让大量流动人口,尤其是来自农村的流动人口在城市定居下来,这对中国的经济、社会可持续发展具有多方面的重大意义。$$“进城入户”门槛高$$但如果仔细观察近年来各地的户籍制度改革模式,却可以发现大多设定了相当高的“进城入户”门槛。比如,珠江三角洲的一些城市就开始效仿广东中山市先行实施的“积分制”户籍改革。其主旨是根据特定城市设定的条件,如个人素质、工作经验、居住情况、社会贡献及...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国土地科学》2019年08期
中国土地科学

农户农地流转行为与宅基地退出行为的悖离失调研究——以安徽省金寨县为例

1 引言当前,中国农村地区正处于“大变革、大发展”时期,各项土地制度改革应运而生。作为农村最重要的土地要素、农民最关心的资产要素,农地和宅基地的制度改革是农村土地制度改革的重中之重,已经成为实施乡村振兴战略的关键要素。在此背景下,全国各地开展了形式多样、规模不一的农地流转和宅基地退出等政策探索。据相关资料显示,截至2017年底,全国家庭承包耕地流转面积5.12亿亩,流转率达到37%①;33个“三块地”试点改革县(市、区)已腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩②。在此过程中,一些地区以“土地资源、人力资源、工商资本”要素的统筹联动改革,实现了农业升级、农民增收、农村发展,但也有地区存在农地流转与宅基地退出的不协调现象,影响了乡村振兴。如有农民退出宅基地后,继续保有农地却抱怨耕地太远,无法耕种[1];有村庄40岁以下村民基本离乡务工,农地大多流转,但却有1/3村庄房屋常年空置[2]。这些农户的不合理农地流转与宅基地退出行为...  (本文共8页) 阅读全文>>

《国土资源科技管理》2019年05期
国土资源科技管理

宅基地退出中农民意愿研究与政策启示

随着我国工业化、城镇化快速推进,大量农村人口转移到城镇,有力地促进了我国经济社会的发展,但同时也带来农村宅基地利用程度低下问题。宅基地退出则被看作是解决这一问题的出路之一,而农民作为宅基地退出中的重要主体,其退出意愿对宅基地有序退出至关重要,因此了解农民宅基地退出意愿,并据此制定和完善宅基地退出政策显得十分迫切。目前,宅基地退出中农民意愿越来越引起学者的关注。高欣、张安录在对上海市郊区农民调查研究的基础上,认为在上海市等经济发达地区,宅基地退出时机比较成熟,农户在退出宅基地后可以获得稳定的社会保障和非农收入,退出意愿较高[1]。王敏、诸培新则分析了农地流转对农户宅基地退出意愿的影响,提出应将农地流转与宅基地退出置于同一框架内统筹部署的建议[2]。郭贯成、戈楚婷以推拉理论为视角,梳理了影响农户宅基地退出意愿的因素,建立了农村宅基地退出影响因素的推拉分析框架[3]。杨丽霞等以义乌市作为调查样本区,分析农户宅基地退出意愿的影响因素,定...  (本文共8页) 阅读全文>>

《大众投资指南》2019年20期
大众投资指南

乡村振兴背景下宅基地退出研究

一、引言中央农村工作会议为了提高农民自身的权利进而在2018年颁布了有关宅基地退出的政策,该政策凸显了农村居民自主行使成员权的主体地位,极大增强了农村社会的经济活力。按照中央制定的总体规划和顶层设计,我国农村地区正有序推进"三权分置"改革。农村宅基地的合理有序退出是农村宅基地改革过程中不可忽视的环节,是乡村振兴不可或缺的动力。宅基地在我国面临的主要问题无外乎就是农民“占小便宜”的心理作祟,进而影响宅基地的使用与利用效率。在有学者根据我国宅基地目前的存续现状进行的调查可知,半数以上的宅基地限制。尤其是可以看出在经济不算发达的地区宅基地的利用率更低,且宅基地闲置率呈上升趋势,与此同时,宅基地使用效率低下与退出机制不完善使得土地供需矛盾不断加剧(龚宏龄,林铭海,2019),因此从城乡统筹发展和土地高效合理利用等角度来看,农村宅基地退出成为必然趋势(李亚莉,2018)。完善宅基地退出机制,有利于提升农村内部潜力与外部驱动力,以盘活农村宅...  (本文共2页) 阅读全文>>

《资源导刊》2018年12期
资源导刊

交易指标2916多亩 筹集资金4.8亿元 河南省第六批宅基地B类复垦券成功交易

近日,从河南省自然资源厅获悉,河南省第六批2916.27亩宅基地B类复垦券成功交易,为贫困县脱贫攻坚和乡村振兴筹集资金4.8亿元。截至目前,河南省已累计交易宅基地复垦券9.34万亩,成交总金额192.45亿元,有效助推了脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。据悉,此次交易的宅基地B类复垦券来自2018年需脱贫摘帽的虞城县、息县、方城、内乡、罗山、叶县、固始等7个贫困县,交易的时间距上次交易仅一个月,具有小步快跑、及时交易等特点,标志着河南省的宅基地复垦券交易...  (本文共1页) 阅读全文>>

《企业改革与管理》2018年23期
企业改革与管理

基于试点地区实践的我国宅基地改革及其路径研究

自2015年我国正式启动农村“三块地”改革试点以来,各试点地区积极开展改革实践,截止2018年3月全国33个试点地区共退出宅基地9.6万户,面积约为7.1万亩,完成农房抵押4.7万宗,抵押金额达91亿元。基于已有的改革成效,2018年中央一号文件对宅基地改革提出了新的任务,要求完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地“三权分置”改革。宅基地“三权分置”是继农村承包土地“三权分置”之后,我国农村土地制度的又一次重大理论和制度创新,宅基地改革不仅将显化和释放宅基地的土地资产价值,也将对我国经济社会发展,特别是农村的发展产生深远的影响。在实践中如何顺利推进宅基地改革,减少改革产生新的利益矛盾和问题,确实实现改革目标是需要深入研究的新问题。但从宅基地“三权分置”改革提出以来,鲜有文献专门研究我国新时期宅基地改革的问题。本文基于华东、华北、华南、西南地区的4个主要宅基地改革试点地区的改革情况,探讨新时期我国全面推进宅基地改革面临的主要...  (本文共3页) 阅读全文>>