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地方政府行为加大金融生态差距

"浙江模式"和"苏南模式",两种不同的发展路径为同处长三角的浙江和江苏造就了不同的金融生态环境,2004年浙江省金融资产不良率为2.6%,而江苏高达8.85%,两者差距6个百分点。按照信贷资产质量来衡量,中国区域间金融生态环境存在着巨大的差异,最好和最差地区之间的不良资产率相差10倍以上。$$   今日上海证券报独家发布中国社会科学院金融研究所撰写的《中国城市金融生态环境评价》总报告之二,对隐藏在这些数字背后的差别详加解释。$$   报告认为,经济地理文化差异、地区经济发展路径差异、中央政府所主导的非均衡区域发展策略等都是造成差别的重要因素,而现行体制下地方各级政府...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政研究》2017年01期
财政研究

从“援助之手”到“攫取之手”:地方政府行为差异的政治经济学分析

一、引言:从地方政府的行为差异说起正是中国经济“增长奇迹”使地方政府成为中外学术界关注的焦点,对地方政府在促进中国经济快速发展中的作用进行了大量的研究,先后形成了比较具有代表性的“地方国家法团主义”[1]、“市场维持型联邦主义”[2]、“晋升锦标赛”[3]、“地方发展型政府”[4]等不同的理论学说。然而,在为经济发展伸出“援助之手”的同时,地方政府亦向市场经济伸出了“掠夺之手”[5][6],与民争利,为地方政府自身利益最大化而努力,对于经济增长之外的其他诸如环境治理、社会公平、城乡协调发展和民众权益保护之类的事务,地方政府却缺乏热情,“不作为”或“少作为”,地方政府因此也被称为“谋利型政权经营者”[7]、“理性行为者”[8]、“地方政府公司化”[9]等。由此可见,地方政府在经济社会发展中的行为选择是差异化的,这种差异的实质,是地方政府作为一个理性的行为者自我利益最大化的结果。也正是沿着这个分析思路,已有研究分别从地方政府的财政激...  (本文共12页) 阅读全文>>

《城市规划》2017年04期
城市规划

地方政府行为变迁与城市战略规划演进

1引言1960年代以来,全球城市规划领域整体经历了从规制向战略导向的转型,以应对快速变化的社会经济环境和政府再造[1]。在西方,城市战略规划的起源可追溯到1960年代的结构规划。荷兰、法国和英国在这一时期相继颁布了新的城市规划法规,建立了战略性的结构规划和实施性的土地利用规划相结合的城市规划体系,以适应后现代社会城市发展的复杂化和多元化。进入1990年代,受经济全球化、市民社会和可持续发展观念的影响,城市战略规划在西欧蓬勃发展并迅速扩展到世界其他区域,受到国外规划界的广泛重视,被誉为是引发最近20年世界城市规划变革的重要动因[2]。在我国,城市战略规划也已成为一种重要的规划类型,受到地方政府和规划界的普遍重视。由于开展时间相对较短,国内学者对于城市战略规划的认识还存在诸多分歧,梳理相关研究文献,可以看出主要争议集中在以下三个方面:(1)城市战略规划的起源。我国城市规划界通常将2000年广州概念规划的编制作为我国城市战略的规制型政...  (本文共6页) 阅读全文>>

《农业经济与管理》2017年04期
农业经济与管理

精准扶贫过程中地方政府行为、困境及对策研究

一、引言党的十八届五中全会提出,打赢脱贫攻坚战,到2020年实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫,解决区域性整体贫困,这是我国“十三五”时期经济社会发展主要目标之一。新时期精准扶贫是我国扶贫开发的战略导向,减贫和脱贫是政府的职责,政府在精准扶贫中担任政策制定者与执行者、组织关系协调者、资金提供者与分配者、政策监督管理者的角色。如何定位政府作用和角色会直接影响扶贫工作成效。根据主体可将扶贫活动分为政府扶贫和社会扶贫,目前我国扶贫工作主要为政府主导模式,政府是扶贫工作中最大供给者和实践者。实质上,政府扶贫是通过重新分配部分社会公共资源,调节无劳动能力或缺乏生产资料的贫困者资源再次配给过程。加强扶贫活动中基层政府行为研究,对于完成扶贫目标,实现贫困者真正脱贫致富具有重要现实意义。习总书记明确提出精准扶贫理念后,学术界对此展开大量研究。一是对精准扶贫内涵的阐释。汪三贵等(2015)从政府关于精准扶贫执行的相关政策中界定,认为精准扶贫是通过...  (本文共7页) 阅读全文>>

《经济资料译丛》2015年03期
经济资料译丛

实际权力结构与地方政府行为:理解中国政治经济的新视角

1.引言政治集权与经济分权结合的“中国式分权”行政管理体制被许多学者认为是中国经济近几十年来高速增长的重要原因(Landry,2008;Xu,2011)。政府尤其是地方政府在中国经济增长中的作用是中外学者关注的一个持续热点,研究地方政府行为的原因及后果被认为是理解中国经济持续发展奥秘的重要一环。在这一方面,学界通常把一个辖区内的地方政府看成一个整体,在作为委托人的中央政府面前扮演代理人的角色,不同辖区的地方政府之间则存在着或者协调或者竞争的关系。在这种简化的视角下,央地关系就是一种简单的委托-代理关系,中央政府为地方政府和官员提供激励方案,例如财政包干(Qian and Roland,1998)、晋升激励(Li and Zhou,2005)等,而地方政府和官员则针对这些激励方案做出相应的反应。我们所能观察到的经济和社会发展绩效则可以被看作是中央基于地方的激励相容性约束设计的契约的均衡结果。近年来的一些文献则放弃了对于地方政府的整...  (本文共7页) 阅读全文>>

《浙江工商大学学报》2016年04期
浙江工商大学学报

我国地方政府行为逻辑研究述评

在我国,地方政府在国家治理中发挥着至关重要的作用,它直接提高或削弱着国家的治理能力。自20世纪80年代以来,地方政府研究就是一门显学。近年来,地方政府研究不仅局限于政府结构和政府职能,而且十分强调地方政府在政策过程和社会治理中的角色。然而,无论是科层制理论、理性选择理论,还是新自由主义理论,都不能很好地为我国地方政府的行为给出一个合理的解释。为此,早在20世纪90年代,研究者就提出了诸如“地方法团主义”“地方政府即厂商”“赢利性政权经营者”等等较有影响力的解释模式。但是,这些理论模式都是解释地方政府(尤其是乡镇政府)的经济行为,而经济行为只是政府行为的一部分,从政府经济行为抽象出来的理论模式是否能够适用于其他领域呢?解释乡镇政府行为的理论模式能否适用于其他层级的地方政府呢?我国地方政府是复杂的治理体系,其复杂性至少有三个表现:一是地方政府的层级多。在《地方政府组织法》中,省、市、县、乡都是地方政府,而且,在运行中,村庄和社区也履...  (本文共11页) 阅读全文>>