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中国金融生态排名考验地方政府职能

〖TPSJBD20051110Z03900,+106mm,+34mm,BP〗城市金融生态环境等级评定$$     本报记者 吴雨珊 北京报道$$    在纷繁芜杂的数据和排名背后,课题组厘清了改善金融生态环境的根本症结所在。那就是转换地方政府职能、完善金融业发展的法律和制度环境、推进社会诚信文化建设。$$    每年评一次$$    “已经有好几个城市向我们发出邀请,希望与他们共同探讨改善金融生态环境。”11月4日,中国社科院金融所所长李扬告诉记者。这些不约而同的邀请源自一份由中国社科院独立完成的《中国城市金融生态环境评价》。$$    如一石激起千层浪,社科院金融所于11月4日发布了评价结果,它包括对291个城市的金融资产质量和50个城市的金融生态环境的评估和排名。$$    “这份报告肯定会产生明显的效果,就是让各个城市在金融资产质量方面互相攀比,形成正向的激励效应。”中国人民银行金融研究局副局长焦瑾璞评价说。$$    为...  (本文共3页) 阅读全文>>

《福建省社会主义学院学报》2012年06期
福建省社会主义学院学报

我国地方政府职能优化的深层探析

地方政府在国家政治生活中发挥着重要的作用,地方政府职能优化是有效发挥地方政府作用的需要,是地方经济与社会发展的要求,是满足地方民众的利益需要,同时也是解决地方政府职能中存在问题的现实所需。一、背景分析20世纪80年代首先在英美等国掀起了“新公共管理”运动,在政府部门中引入私营企业的管理模式,以企业家精神改革政府,更多的运用竞争机制,提高行政效能,使政府更好的为顾客服务。新公共管理理论指出,政府的角色是“掌舵”,“当家庭、居民点、学校、志愿组织和企业公司健全时,整个社区也会健康发展,而政府最基本的作用就是引导这些社会机构和组织健康发展。”[1]随后,在地方开启了政府改革及职能变革,主要是“重新定位地方政府的基本职能,重新确立地方政府提供公共产品和公共服务的范围”[2],改变了传统由政府主导的公共事务管理模式,将原来由地方政府承担的一些公共服务职能交由私人、非营利组织等承担。90年代以后,治理理论与新公共服务理论兴起,地方政府职能的...  (本文共4页) 阅读全文>>

《成都行政学院学报》2009年05期
成都行政学院学报

美日法地方政府职能的转变及对我国县域政府的启示

一、美国地方政府职能的转变自20世纪80年代以来,美国政府尤其是州和地方政府,进行了一场称之为“重塑政府”的改革运动,推动地方政府职能的强化。(一)职责权利扩大联邦政府和州政府将一部分公共管理和公共服务的实权下放地方政府,强化地方政府的自主性管理责任,使其承担更多的管理与服务成本。美国联邦政府和州、地方政府的财政收入是相当的,各有稳定的税源。联邦政府的税源主要是公司所得税、工薪税;州政府和地方政府的稳定税源主要是销售税、个人所得税、财产税,其中财产税主要在当地的市镇地方政府。美国的公共产品是按照职能来生产和提供的,如国防、外交、国家安全、社会保障等主要是由联邦政府提供,医疗保健和教育支出由联邦政府和州政府共同承担。教育是最大的公共产品,但由于职能的划分,一般来说,联邦政府对教育的支出仅占预算的5%以下,州一般在15%左右;而地方政府的支出主要用于教育,有的占到财政预算的70%以上。这说明教育主要是由地方政府负责的。地方政府还负责...  (本文共4页) 阅读全文>>

《当代经济管理》2009年12期
当代经济管理

美、日、法地方政府职能的转变及对我国县域政府的启示

一、美国地方政府职能的转变自20世纪80年代以来,美国政府尤其是州和地方政府,进行了一场称之为“重塑政府”的改革运动,推动地方政府职能的强化。(一)职责权利扩大联邦政府和州政府将一部分公共管理和公共服务的实权下放地方政府,强化地方政府的自主性管理责任,使其承担更多的管理与服务成本。美国联邦政府和州、地方政府的财政收入是相当的,各有稳定的税源。地方政府的支出主要用于教育,有的占到财政预算的70%以上。这说明教育主要是由地方政府负责的。地方政府还负责名目繁多的、贴近公民生活的众多公共服务,除教育之外,主要的支出是公共秩序和安全,包括警察、消防等。一个自治镇必须设立警察局、消防局、图书馆、中小学和幼儿园,还有接送学校学生的班车公司、垃圾处理机构等。(二)政府合作履行职能为满足公众对政府服务的共同要求和应对各类政府共同面临的挑战和任务,如区域经济一体化、环境保护和灾害防治、公共安全和反恐怖主义等,美国地方政府逐渐抛弃传统的地方主义思维和...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国经贸导刊》2005年20期
中国经贸导刊

转变地方政府职能需要体制突破——转变地方政府职能探讨之二

从铁本事件可以看出,本轮宏观调控带有较强的地方与中央博弈的味道。从这个角度来看,考察本轮宏观调控政策的优与劣、得与失,可以帮助我们找到转变地方政府职能的关键问题和解决方案。一、宏观调控背后的体制性问题(一)谨防科学发展观成为空中楼阁中国是个大国,完全分权肯定不行,这一点历史已经证明。就目前的体制而言,财政分权可以导致地方竞争,从而提高地方发展经济的积极性;政治集权可以提高大国治理的效率,但是纵向的信息传递效率扭曲问题难以解决。客观地讲,有充足信息对地方政府进行监督的只有同级人民代表大会。提高地方人大在地方公共政策制定过程中的实际地位,有助于弥补纵向政府间信息传递效率低下的问题。也可以说是纵向不足,横向补充,因此这应该是下一步地方政治体制改革的方向。目前中央与地方之间的关系有两个特点:政治上集权,财政上分权。前者体现在干部任免上,后者体现在分税制上。由于地方人大在公共决策过程中的影响力有限,加上中央对地方干部政绩的考察也难以面面俱...  (本文共2页) 阅读全文>>

《辽宁行政学院学报》2003年05期
辽宁行政学院学报

转变地方政府职能的思考

党的十六大提了“进一步转变政府职能 ,改进管理方式……形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求。当前 ,随着社会主义市场经济体制的逐步确立 ,资源分配由计划安排转向市场配置。特别是我国已正式加入WTO ,许多方面都在与世界接轨 ,为此地方政府必须尽快抛弃旧有的大包、大揽、大统的工作方式 ,转变政府职能 ,按照市场规则和国际惯例办事。地方政府是国家机器的重要组成部分 ,它与民众有着直接、广泛、密切的关系 ,对国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用 ,是国家机器正常运转的基础和保证。因此 ,地方政府尽快转变职能就成了当务之急。一、地方政府职能转变的重要性。1 地方政府职能转变是建立社会主义市场经济体制的需要。改革开放前 ,我国实行的是不折不扣的计划经济体制。各级政府既是社会管理的主体 ,又是经济管理的主体。企业不是市场的主体 ,而是政府的附属物 ,不具有经营和管理的自主性。实践证明 ,在这种体制...  (本文共3页) 阅读全文>>