分享到:

土地出让金改革的宏观经济效应

据报道,国土资源部与财政部共同制定的《土地出让金收支管理办法》有望于两个月内出台。有关专家介绍,新办法将使土地出让金全额纳入地方预算,其用于农业、征地补偿和廉租房建设的比例要求也将明确,办法还拟从中拔备“国有土地收益基金”给继任的地方政府预留发展建设资金,以遏制本届地方政府的经营土地的冲动。$$    无疑,随着新办法即将出台,土地出让金管理面临着深刻改革。由于土地出让金数额巨大,在地方财政收入中起着举足轻重的作用,因此,本次改革除了将起到强化监督、惩治腐败、合理化地金分配体制的作用之外,还将具有较强的宏观经济效应,而分析其宏观经济效应着重考察围绕土地出让的资金流动路径。$$    虽说目前已经禁止开发商通过银行贷款支付出让金,但仍无法改变以往的资金链条:其一,目前普遍流行的多重控股制度,母公司举债注入子公司可形成子公司自有资本金,子公司虽以“自有资本金”名义进行地价支付,但根本的现金流向仍然维持了原来由银行到地产商再到政府的路...  (本文共1页) 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

引入土地出让金的国民收入决定理论模型及其政策涵义

目前,站在宏观经济调控的角度,将土地出让政策变量引入国民收入决定理论模型的研究尚不多见,缺乏包括财政政策、货币政策和土地出让政策的宏观经济政策调控的系统性框架,土地出让政策对国民收入决定的影响机理尚不明确。因此探索引入土地出让政策变量的国民收入决定理论及其政策涵义对于理论上确立土地出让政策作为宏观经济政策工具的地位有着重要意义。本文以土地出让政策参与宏观经济调控这一命题的提出为研究背景,从国民收入循环的视角界定了土地出让金的性质,提出了引入土地出让市场的四部门经济体的国民收入流量循环图及其核算恒等式,在主流宏观经济学经典的凯恩斯有效需求理论和IS-LM模型基础上构建了引入土地出让金的国民收入决定模型,进行了理论探索和实证研究。(1)从权力来源上界定了土地出让金的性质。土地出让金虽然在形式上表现为国家土地所有权通过土地出让制度在经济上获得的实现,但实质上是政府凭借强势地位,通过设计农地征收制度和城市土地市场化交易制度等获取土地增值...  (本文共227页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国农业会计》2019年03期
中国农业会计

加强和规范土地出让金监管的有效途径

随着地方城市化进程的不断加快以及土地管理制度的不断建立健全,土地正在逐步升值,土地出让金征收也随之大幅度增长。虽然地方政府为加强土地出让金管理出台了有关政策规定,促进了土地的保值增值,有效防止了土地出让金的流失,但目前土地出让金制度尚不完善,土地出让金收益分配机制欠缺合理性,欠缴土地出让金的问题尚未彻底解决,土地出让金在城市建设、企业改制、社会保障和农业发展方面需统筹兼顾。因此,如何认真履行工作职责,加大土地出让金征管力度,充分发挥土地出让金的作用,已成为各级财政部门亟待解决的问题。为此,笔者结合本地土地出让金管理实践,针对目前土地出让金管理中存在的问题,就新形势下财政部门如何加强土地出让金管理作一些探讨。一、土地出让金管理现状(一)加强基础建设,夯实管理基石1.明确管理职能,建立协作机制。国土部门负责供地计划的编制和土地出让合同的审批、土地出让金的具体征收;城投部门负责土地的征用、收储,负责每宗征用、收储地块成本的测算和支付,...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国经济周刊》2019年03期
中国经济周刊

杭州去年土地出让金“夺冠”,等于上海+深圳之和

每到岁末年初,土地出让金就容易成为热点话题。日前,中国指数研究院公布了《2018年全国300城市土地交易报告》(下称《2018年土地交易报告》)。这份报告显示,2018年全国300城市土地出让金总额为41773亿元,同比仅增加2%;杭州市超越北京市,以2442.9亿元名列榜首。全国300城土地出让金增速为何放缓,这会动摇地方政府调控楼市的决心吗?土地出让金增速大幅下滑:与楼面均价下滑有关?《中国经济周刊》记者梳理了从2015年至2018年这4年全国300城市土地出让金情况,2015年共计超过2万亿元,2016年将近3万亿元,而2017年和2018则超过了4万亿元。从土地出让金总额来看,2018年虽然也在增加。但从同比增速来看,与2016年的同比增速33.29%、2017年的同比增速39.85%比较,2018年同比增速仅2%,不及前两年的零头,增速明显放缓。中国指数研究院相关人士对《中国经济周刊》记者解释说:“去年300城土地出让...  (本文共3页) 阅读全文>>

《财会学习》2019年15期
财会学习

土地出让金收入使用及管理的优化研究

一、土地出让金的概念及其作用(一)土地出让金的概念土地出让金主要是由于各级政府将其管制下的土地出让给他人使用,作为出让的代价,土地使用者需要支付一定的费用。具体的费用一般通过招标、拍卖或者市场定价等方式决定。但土地出让金并不是购买地的价格,这里出让的是土地的使用权。一般来说,土地出让金是指某个期限内某块土地使用权的出让价格,在期限到期后,土地使用者需要续期缴费。另外,土地出让金是政府部门的额外收入来源。(二)土地出让金的作用土地出让金是地方政府的重要财政来源,可以作为地方政府宏观调控的重要手段。一方面,地方政府可以根据当地经济发展所需通过拍卖等方式吸引新型产业,用以调整当地的产业结构,促进整体产业机构朝着有利于当地经济可持续发展的方向改进。或者引进相关产业对当地过热的经济进行抑制,促使当地经济稳步前进。另一方面,土地出让金主要在国家、土地所有者以及土地使用者之间进行分配,通过调整分配比例,对市场经济关系进行调整,同时也可用于调控...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国经济周刊》2018年03期
中国经济周刊

2017年全国300城市土地出让金超4万亿元

视觉中国土地出让金又成为房地产市场热点话题。近日,中国指数研究院公布了《2017年全国300城市土地交易报告》(下称《2017年土地交易报告》)。报告显示,2017年全国300城市土地出让金总额为40623亿元,同比增加38%,北京市以2796亿元名列榜首。在密集的楼市调控政策之下,为何全国300城市土地出让金总额仍不断创新高?而一些土地出让金下降的城市,近期也出现了楼市调控松动的信号。地方政府真的是在靠“卖地”过日子?2017年全国土地出让金增加1万亿,二线城市增长最快《中国经济周刊》记者梳理了从2014年至2017年这4年的全国300城市土地出让金总额情况,2014年和2015年均超过2万亿元,2016年将近3万亿元,而2017年则超过了4万亿元。近两年全国300城市土地出让金总额为何大幅增加?中国指数研究院相关人士对《中国经济周刊》记者解释说:“土地市场热度持续的原因在于土地供应大幅增加。为缓解热点城市房地产市场供求矛盾,...  (本文共3页) 阅读全文>>

《南方经济》2018年07期
南方经济

土地出让金支出结构合理化研究

一、引言土地出让金是地方政府财政的重要来源,土地出让收入占财政预算收入之比呈现波动式上升(李尚蒲、罗必良,2016)。2009年,沈阳、成都、天津、济南、合肥、广州、大连、南京等城市的土地出让金收入都超过了地方财政收入的50%,其中沈阳甚至高达92.2%(卢新海、卢斌,2013),土地出让金俨然成为地方政府的“第二财政”。土地出让金支出具备政府购买和转移支付的公共财政功能(Li Hui,2016),但从支出的实践看,既缺乏土地出让金收入分配的理论支撑,也缺乏基于详备技术方案的制度设计(张钧嘉、丁静,2012)。地方政府主要领导为了*李明月,华南理工大学公共管理学院,E-mail:limylzh@scut.edu.cn;张志鸿,华南理工大学公共管理学院,E-mail:895692156@qq.com;胡竹枝(通讯作者),华南理工大学经济与贸易学院,E-mail:huzhuzhi@scut.edu.cn,通讯地址:广东省广州市番禺区...  (本文共12页) 阅读全文>>