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以公共财政还利于民

“向公共财政大踏步地迈进,是今年我市财政预算改革的一大特点。”市财政局局长李和平介绍说,今后5年我市将积极促进和谐社会建设,重点构建公共财政管理体制,让更广大的人民群众分享改革发展成果、沐浴公共财政的阳光。$$李和平局长介绍说,所谓公共财政,就是以满足社会公共需要为目标的财政。通俗地说就是“取之于民,用之于民”,政府把征来的税主要用来为公共利益服务。$$近年来,我市全面推行了部门预算、综合预算、政府采购、集中支付、政府投资预决算评审等一系列改革措施,对公共财政的建立和完善起到了积极作用,但还有差距。因此,这次改革与以往不同,是直接从源头上、资金的安排上体现公共服务型政府和公共财政的要求,是从实质上同公...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国商论》2016年34期
中国商论

论我国社会转型期的预算改革

1引言强制和资本是影响国家存在和发展的核心要素,这是查尔斯·蒂利著作《强制、资本和欧洲国家(公元990-1992年)》的核心观点。20世纪中期,在国家形成与现代化研究领域,阿尔蒙德、亨廷顿等几位学者将现代化的标准定为政治的民主化、文化的世俗化、国家结构的分化等,以这个指标作为衡量标准,来解释后发国家的发展问题。他们对于民族国家形成的研究,往往采用单线演进的模式,认为每个国家都遵循着从传统国家到现代国家的转变过程,并且假设所有的后发国家都必将重复西方国家所经历过的道路。这种现代化解释路径,虽然慢慢没落下去,然而其衍生出来的一些学术概念、思考方式等,在今天的学术话语和日常生活中仍然十分常见,对其的批判也是从未间断,蒂利便是代表之一。蒂利总结出欧洲民族国家形成的几种路径理论框架。通过考察欧洲四个阶段——“骑士战争”、“雇佣军战争”、“常规军战争”和“民族战争”——国家和社会之间的互动,论证国家如何运用强制性手段在社会中汲取用以战争的财...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济法学评论》2016年02期
经济法学评论

预算修正权界说

目次一、问题及意义二、我国预算修正权的立法检视及实践探索三、预算修正权的域外立法模式比较四、对我国预算修正权的立法建议五、结语一、问题及意义所谓预算修正权,就是指代议机关在审査和批准政府财政预算草案过程中,依照法定程序对其进行修改的权力。在以“税制法定”和“预算议会”为核心要素的民主法治建设进程中A预算修正权的确立和行使,是代议机关控制政府财政支出的主要手段。我国现行《宪法》及《预算法》中虽笼统规定了我国各级人大对该级政府财政预算苹案享有“审査和批准”的权力,却都未明确规定预算修正权,这就使得各级人大在对政府财政预算草案进行审批时,只能处于要么完全通过、要么完全否决的尴尬境地,严重影响了人大预算审批权及预算监督权的真正落实。以全国人大为例,在新中国成立六十余年以来,全国人大从未对国务院的财政预算草案提出过任何质疑或进行任何修正,而是一律整体通过——这要放在任何国家的公共财政史上看,都是不可思议的事情。2014年10月,中共中央十...  (本文共23页) 阅读全文>>

《人民之友》2013年09期
人民之友

美国“进步时代”预算改革的启示

我国现行的预算法实施了19年,修改喊了17年,修正案到目前为止仍没有出台。尽快修正预算法,为预算改革保驾护航,才能进一步推动国家和社会的改革。丨9世纪90年代至20世纪20年代,類经济社会开展了-系列改革,各方面取得长足进步,史称“进步吋代”.政府藤改革作为?■进步吋代,’改取的中:要内容,对推动美国经济社会发展、2善国家治理结构乃至重塑法治精神方面产生了深远影响。力,贿藤不得开支;騰麵得51』权力机构批准,并丨1公ffit明,方便议会不舰众监ifi在改革行的推动下,纽约市在1908年-拿出了麵历史上第-份现代公共预算3,夫脱总统上台后重用克利夫兰在全国推行藤改美国进步时代的预算改_革如果没有知识精英、新闻媒体等社会力量推动,单靠政府A自A見 - _4’ A口m的'算改sU饥” 要* 推w迟多年t。 -19世纪中期以后,美国经济总量跃居世界首位,“是地球上最富裕的国家”,但是,很多新问题随之而来。经济高度垄断,贫富差距巨大,“政...  (本文共1页) 阅读全文>>

《公共行政评论》2014年03期
公共行政评论

评价结果导向型管理和预算改革面临的概念和方法上的挑战

一、引言尽管各国的政治制度、意识形态、以及文化历史传统不同,但政府绩效却是全球共同关注的政策议题(Andrews,2010;Christensen,2012;Christensen,et al.,2008,2012;Hood,1995;Pollitt&Bouckaert,2011)。这一议题在当下的财政环境下尤为重要,许多国家的政府正面临严重的财政赤字,而政策制定者又要求政府机构“花更少的钱办更多的事”。因此,如何在不牺牲其他核心公共价值的前提下,以更高的效率和更好的效果完成公共项目仍旧是公共管理领域所面临的重要挑战。在过去的几十年,许多专业协会和国际组织一直倡导将结果导向型管理和预算管理作为提高政府部门效率、效果及问责的工具。许多发达国家已经通过形式多样、各有侧重点的改革来推进这些实践。最近几年,虽然受到很多条件的约束,但很多发展中国家也开始启动类似的改革。然而,现有的很多研究都聚焦在如何开展结果导向型管理和预算改革、这些改革...  (本文共17页) 阅读全文>>

《经济社会体制比较》2014年05期
经济社会体制比较

基于治理的地方预算改革——河南省焦作市的经验

近二十年来,中国地方预算改革在多个方向、多个层次上展开,对国家现代预算制度的建立进行了积极探索。其中,河南省焦作市探索了一条基于治理的地方预算改革路径,并取得了较大成效。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,这是在新的历史条件下对财政地位和作用的新认识,是对国内外财政理论与实践经验的总结,它进一步定位了治理作为预算改革的取向。焦作市预算改革对于我国地方预算改革具有重要的借鉴价值。参考焦作经验,本文拟对基于治理的地方预算改革路径进行分析,并对地方预算改革的动力机制进行探讨。一、问题的提出近年来,中国地方预算改革探索有两个显著特点:一是专注于预算管理或预算技术的某个方面,如零基预算、绩效预算模式的采用、政府采购、部门预算、国库集中支付、地方债务管理等;二是改革设计缺乏系统性与整体性,改革探索呈碎片化状态,如分散于分税制下理财能力的提升、预算过程的规范化、预...  (本文共11页) 阅读全文>>