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社会中介组织需要行政法监督

伴随着政府机构改革的深入,作为社会发展水平的重要表现──社会中介组织在我国扮演着愈来愈重要的角色。可以说,社会中介组织的发展,是市场经济发展和“市民社会”兴起的一个必然选择。$$社会中介组织行政法监督的前提是需要明确社会中介组织的行政主体身份。那么,社会中介组织是否可以成为行政主体呢?平衡论者认为,随着现代公共行政的进一步发展,产生一种新兴的平衡机制──通过社会中介组织来实现政府与公民间的平衡。行业组织等既代表“公”又代表“私”的社会中介组织的兴起,对行政法的发展起着巨大的推动作用,它们在体现和实现现代行政法平衡精神上也发挥着越来越大的积极意义。其中,社会中介组织根据法律法规的授权代表“公”(政府)对公民进行公共管理,维持公共秩序时,就是行政主体。$$政府与公民之间并不总是和谐的、互动的。在现代社会,公民与政府之间存在一定的距离,一方面,现代的国家越来越无动于衷,越来越不能满足公民的需求与欲望,越来越受到自己内部的权力运作、官僚...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新重庆》2006年09期
新重庆

发展社会中介组织 促进政府职能转变

随着我国社会主义市场经济体制的确立和逐步完善,国家的经济社会发展形势日益迅猛,我国的经济社会结构也正在发生着深刻的变革,整个社会已进入重大的转型期,改革已进入攻坚阶段。面对这种新的形势和变化,这就要求我们各级政府既要成为改革的组织者和推动者,又要对自身过去长期在计划经济下形成的职能和定位进行彻底的体制性转换和重大变革。按照国际规则和社会主义市场经济体制的发展要求,政府应该把社会可以自我调节、自我管理的职能交给社会,而社会也必须要有承接职能的载体。因此,加快发展社会中介组织,使其成为政府转移职能的重要承载体,是促进政社分开、进一步转变政府职能的必然选择和重要途径。我国加入世界贸易组织,对社会中介组织特别是行业自律性社会中介组织——行业协会的发展提出了更高的要求。从根本上讲,社会中介组织的发展应该走自我发展、自我完善的道路。但是,政府作为国家权力的代表和社会秩序的维护者,在随着自身行政管理体制和职能转换的过程中,也应对社会中介组织的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国建设教育》2009年12期
中国建设教育

加快政府职能向社会中介组织转移

党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出,到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。实现这一目标,需要在转变政府职能、优化政府结构、理顺不同层级政府和不同政府部门之间关系、改进政府管理方式和手段等方面,继续深化改革。就现阶段而言,推进政府职能转变依然是改革的核心内容。在过去二十多年里,为适应经济社会的发展变化,特别是为了与逐步建立起来的社会主义市场经济体制相适应,我国在推进政府职能转变方面取得了重大进展,但是,政府职能“缺位”、“越位”、“错位”问题仍然存在。也就是说,一方面,政府仍然管了很多不该管和管不好的事;另一方面,本该由政府管理的一些重要事务又没有管好。因此,我们需要在理清和分析政府现有职能的基础上,将可以由市场、社会中介组织履行的职能转移出来,交由市场和社会中介组织来承担。尽管长期以来我们在有关行政管理体制改革的文件中总是把政事分开与政企分开相提并论,但迄今为止,相对于向市场...  (本文共3页) 阅读全文>>

《决策导刊》2012年07期
决策导刊

转变政府职能是社会中介组织健康发展的关键

社会中介组织的概念与功能目前,国内关于社会中介组织的概念较多,国内学者倾向认为社会中介组织,即“指按照一定的法律、法规、规章(或根据政府委托),遵循独立、公开、公平、公正原则,在社会经济活动中发挥服务、沟通、公证、监督等功能,实施具体的服务性行为、执行性行为及部分监督性行为的社会组织”。国内社会中介组织通常分为两类:一类是营利性社会中介组织,通常被称为市场中介组织,其处于市场主体与政府之间,或处于市场主体之间,直接为市场活动提供公证性有偿服务,如律师事务所、会计师事务所、咨询中心等。第二类是非营利性中介性组织,其泛指市场中介组织以外的各种社会中介组织,它们一般在运作和管理上无法体现或完全体现市场价格而需要特殊管理,如各种行业协会、学术团体、志愿者团体等。各种性质的社会中介组织主要承担着沟通政府与民众沟通、协调、调节、判断和政府职能弥补等职能。首先,协助政府实现经济调节功能。社会中介组织中一类重要的组织就是市场性中介组织,如贸易促...  (本文共2页) 阅读全文>>

《知识文库》2018年23期
知识文库

社会中介组织发展中存在的问题与对策研究

社会中介组织是从事专业性服务活动的社会机构,具有社会性、专业性、服务性的特点,随着市场经济深入发展,我国社会中介组织在运行中出现了立法滞后、监管松散,运行不畅、水平不一,官化严重、滋生腐败等现象,因此,为使社会中介组织健康发展,需要加快出台《中介组织法》及相关单行法律法规的立法进程,丰富监管方式,转变管理模式,理顺管理机制,加大对中介从业人员的培训,同时,扎实推进社会中介组织的“去官化”,真正实现与政府脱钩。1社会中介组织的界定及主要特点社会中介组织是指按照一定的法律、法规或受政府委托成立,实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的法人组织,是介于政府、企业、社会团体及个人之间,发挥服务、沟通、协调、公证、监督等专业性服务活动的社会机构,在西方国家通常被称为非营利组织或第三部门。诸如部分行业协会、学术组织、基金会,律师事务所、会计师事务所、拍卖行、人才交流中心等提供专业技术咨询与服务的机构,具备部分监督功能的协会及中心等。社会中介...  (本文共2页) 阅读全文>>

《智库时代》2017年10期
智库时代

我国农村社会中介组织的现状及发展

(大理大学经济与管理学院,云南大理671000)秦时雨一、我国农村新型社会中介组织的形成中国的新农村社会中介组织自上个世纪70年代末。那个时候,随着家庭联产承包责任制的形成和农村的实施,独立的商品生产者和经营者都由农民自己承担;农产品的市场化脚步加快,政府行政干预开始弱化,农村经济结构调整加快,生产效率大大提高了;垂直农业生产管理和服务业开始转变,社区组织职能弱化。因此,大量的适应农村经济和社会发展的新型的社会中介组织就涌现出来。我国农村新型社会中介组织这些年的发展过程大致可以划分为三个阶段:第一个阶段从1978年到1991年:数量扩张,以建立的农村社会化服务体系为中心,政府和各级党委积极的支持和推动,各地区本地的政府部门,主要是在涉农部门的科技、供销等方面部门的积极参与,数量上,社会中介组织在迅速增长。第二阶段从1992年到1999年:巩固和改善,以农业产业化经营为中心,新型社会中介组织要找到属于自身的位置。在服务的过程当中,...  (本文共2页) 阅读全文>>