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生态补偿应与工程运行同步

记者:陕西呼吁生态补偿有多年了,第一笔补偿款现已拿到,关于生态补偿款的使用办法,您的预期是怎样的?$$   延军平:怎么用补偿款,得明确相关的预案,制度是第一位的,哪怕是个临时性制度。国家今年给10.9亿元,明年也许还要给,怎么办才不会手忙脚乱,没有形成相应的财政体系不行。我们得组织有力的队伍,在科学调研的基础上,达成一致的意见,拿出生态补偿款的具体分配方案,方案要科学合理,细致到无可挑剔。$$   记者:在我们的采访中,政府部门往往抱怨产业受阻,似乎农民与此次补偿没什么关系,您怎么看待农民在生态补偿中的位置?$$   延军平:限制使用农药化肥,甚至放弃耕地种植,农民的利益得不到体现,他们将对护水丧失信心。保护水源,最基础最重要的是农民,他们对土地的运作,将永远影响水源地的水质。毕竟厂子是点源的,农民是面源的,厂子还有自我消化的能力,可农民没有。比较科学的办法是,沿江周边的乡镇,做出更大牺牲的先补,分层次地长期...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 陕西日报2009-01-14
《环境与可持续发展》2019年04期
环境与可持续发展

关于市场化多元化生态补偿的实践基础与推进建议

党的十九大报告第一次明确提出要探索建立市场化多元化生态补偿机制,将“建立市场化、多元化生态补偿机制”列为“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的内容之一,成为生态文明建设的重要内容之一。2018年12月,国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、林草局9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(发改西部〔2018〕1960号)(以下简称《行动计划》),为我国施行市场化多元化生态补偿机制提供了有效指导和引导,有助于推动建立生态补偿长效机制。《行动计划》出台以来,有学者从开展市场化多元化生态补偿的意义、运行模式等方面进行了解读,也有学者从实现路径、资金筹集方式等方面对市场化多元化生态补偿进行了分析,但如何科学推动市场化多元化生态补偿机制的实施,加快推动建立与生态补偿相关的绿色金融体系、生态产品价值实现机制,让生态补偿机制变“输血”为“造血”,是当前急需关注和研究的重点...  (本文共5页) 阅读全文>>

《西安交通大学学报(社会科学版)》2018年06期
西安交通大学学报(社会科学版)

中国生态补偿40年:政策演进与理论逻辑

1978年改革开放以来,中国的生态补偿经历了其作为环境保护附属政策的初设阶段、从环境保护政策中分离出来的形成阶段,以及由分项政策和综合政策组合的完善阶段。在理论层面,中国生态补偿40年是以生态环境的两个外部性问题为主线,以生态环境保护对象的产权界定、生态环境保护的主体界定,以及生态环境保护主体和生态环境保护对象之间的产权保护关系为核心内容展开。回顾其演进历史,中国生态补偿政策的初始阶段以生态环境价值的负外部性治理为主要目标,生态环境价值的正外部性内部化要求居于附属地位。然而在中国改革开放的深入发展过程中,国家以资源环境为巨大代价实现了经济的持续高速增长,物质资本高速增长的同时出现自然资本的超速减少,自然资本的减少一度已经触摸到生态环境承载力的底线,这使中国物质资本的增长形成瓶颈,在这样的背景下,作为以保护和增加自然资本为目标的生态补偿进入了新的发展历程。本文以正外部性内部化理论和产权理论为依据,通过对中央政府有关生态补偿法律法规...  (本文共12页) 阅读全文>>

《法制与社会》2019年01期
法制与社会

生态补偿中政府与市场有效融合的规范路径

《生态补偿条例》自2010年列入立法计划至今并无实质性进展,2016年国家在《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》中提出“政府主导,社会参与”的要求,然而实践中,生态补偿主要依靠政府的发起与资金投入,社会参与还有待进一步的深入落实,根本问题在于一方面缺乏政府与市场相互作用的正确认识与二者相互组合的把握,另一方面则表现为生态补偿不能有效的与其他相关制度进行衔接。有些学者提出生态补偿应是一个区域对另一个区域的补偿,是一个区域对另一个区域在财政方面的民事给付。本文认为过于强调权威性命令性的政府性补偿方式,没有充分挖掘市场在其中发挥的作用,更没有进一步解释市场与政府在生态补偿的关系,对生态补偿的立法目的与基本原则的认识不清,使得生态补偿的立法工作面临重重困难,近年来并没有实质性进展。一、政府型生态补偿的缺陷事权和财权不相匹配是政府型生态补偿的突出问题。生态补偿所需要的大量资金以国家的财政转移支付为主,地方政府拥有所有者的权益,享...  (本文共2页) 阅读全文>>

《Journal of Resources and Ecology》2019年01期
Journal of Resources and Ecology

横向生态补偿净额:中国京津冀地区的应用(英文)

1 Introductiondomestic market for environmental goods is incomplete,One of the most important tasks that economists face inmany actors lack an incentive to protect ecosystems. Undermaking ecological or environmental policies is to evaluatesuch circumstances, PES acts as an important institutionalthe economic value of ecosystem services and implementarrangement for the construction of ecological civilizationpayments f...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中共青岛市委党校.青岛行政学院学报》2018年06期
中共青岛市委党校.青岛行政学院学报

国外生态补偿的实践、机制及其启示

中国经济的迅猛发展,不可避免的带来了生态和环境问题。按照中央“五位一体”的总体发展布局,生态文明建设的紧迫性日益突出。本文通过对比分析国外生态补偿机制和实践的共性和差异性,具体对比生态补偿总体实践、补偿模式、补偿方式和补偿标准方面的经验和做法,提出建设性意见,以期对中国生态补偿实践提供借鉴。一、生态补偿机制的内涵国外关于生态补偿的定义有很多,总体上分为两大类:一类是指因社会、经济活动造成环境破坏后,环境生态系统自身进行调整、恢复和补偿的过程;另一类是对损害环境的主体征收费用,用以补偿、保护和恢复环境生态。征收的费用通常有两种用途,一是用来修复在社会经济活动中导致的生态资源损失或生态功能破坏;二是对负责修复生态资源和补偿生态功能的主体进行经济补偿。本文所研究和分析的生态补偿机制是针对恢复生态资源和修复生态功能而进行经济补偿的多方主体协调配合的制度安排。二、国外生态补偿机制实践(一)总体实践方面建立完善的生态补偿机制是经济社会发展到...  (本文共5页) 阅读全文>>