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绝对保护“控建圈”内一草一木

在“寸土寸金”、土地资源非常有限的深圳,半年前左右的一项决策格外引人关注:几乎占全市总面积二分之一的土地,被划入“生态控制线”范围内,并规定任何建设项目都不得“侵占”这一“地盘”,以此为子孙后代留下美好生活空间。$$  深圳这种打破传统的规划思路,用“反规划”的方式,划定“基本生态控制线”,来限制土地利用、加强生态保护,意味着深圳的城市规划思路从“建设规划”变成“禁止建设的规划”,这在全国尚属首创。规划专家诙谐地把这条生态线比喻成孙悟空用金箍棒划下的圈,圈里的一草一木都受到绝对保护。$$  近半土地列保护范围“铁”的决心划定“生态控制高压线”$$  划定“基本生态控制线”,是深圳决策层的一项重要战略,更是符合民意、利在千秋的一项战略。$$  “基本生态控制线”这一概念的首次提出,要追溯到市政府批准的《深圳市近期建设规划(2003-2005年)》上。早在2003年出台的《深圳市近期建设规划(2003-2005年)》就在国内首次创新...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江淮法治》2016年21期
江淮法治

新事评点

◆湖北省武汉市:制定全国首部基本生态控制线保护地方性法规《武汉市基本生态控制线管理条例》日前出台,这是全国首部基本生态控制线保护地方性法规,已于10月1日起施行。条例被称为武汉史上最严生态保护令,折射出武汉市政府下大力气做好生态保护工作的决心。其中,严格首先体现在基本生态控制线的调整之严。条例明确规定,非依法定条件和程序,不得调整基本生态控制线。对基本生态控制线的调整程序,条例要求,由区政府在媒体和网站上公示调整申请,征求公众和利害关系人的意见,并组织可行性论证和环境评估,经区人大审议后向市政府申请。此外,条例特别指出,涉及生态底线区调整的,市人民政府在审批前应当将调整方案提交市人大常委会审议。对基本生态控制线的划定,条例从方案的提出、征求意见、审议、批准、备案、公布等都作出了具体规定。为调动各方面积极性,加快推进基本生态控制线保护工作,条例从资金保障、生态补偿、激励机制等方面作出细化规定。评点:用更严的生态保护令更好地保护环境...  (本文共1页) 阅读全文>>

《城市地理》2017年12期
城市地理

“反规划”在深圳市基本生态控制线中的实践

1引言工业化时代“重经济轻环境”、“先污染后治理”的发展模式让人类付出了沉痛的代价,引发了关于“人与自然关系”的反思。作为人类文明的集中体现,城市创造的财富和消耗的资源均占据了整个社会的重要比重[1]。此背景下,实现城市可持续发展的技术路线愈发成为时代的重要课题。城市规划从业者在实践与理论中展开了革新的探索。2深圳基本生态控制线划定背景深圳城市建设处在高速发展阶段,面对着自然资源相对短缺的制约,深圳城市建设从单纯注重“量”的扩张正逐步转变为注重“质”的提高。通过对城市生态适应性、生态承载力的合理分析,首先确保生态用地的总量控制与合理布局,土地利用方式逐步从“量体裁衣”转变为“量布裁衣”。历版深圳市城市总体规划中始终坚持组团式的城市发展结构,组团之间以大型区域绿地、生态廊道相间隔,既顺应城市的自然格局又防止无序蔓延发展。《深圳市近期建设规划(2003-2005)》中首次提出:“依据土地利用总体规划和城市总体规划,在尊重城市自然生态...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2015年03期
中国行政管理

资源约束下城市基本生态控制模式分析与设计

一、引言随着我国快速城市化和工业化推进,城市的规模无限扩大,人口迅速增长,人们片面地追求物质利益,忽视自然资源和生态环境的承载能力,造成了城市资源的巨大损耗以及生态环境质量的急剧下降,给城市生态安全带来了前所未有的压力。全国500个大城市中,约有495个城市的空气质量不符合世界卫生组织的标准,空气污染严重,城市雾霾天气现象频频出现;全国600多个城市,已有400多个存在供水不足,110个缺水比较严重,全国多数城市地下水已受到点状和面状污染;城市噪音污染相当严重,特殊住宅区噪音等效声级全部超标,各类功能区夜间达标率只有66.4%[1];19个副省级以上城市绿化覆盖率都未达标。城市生态资源受到了严重的约束和破坏,城市生态失衡严重,造成城市市民幸福指数下降,生活质量降低,城市生存受到严重威胁。在党中央、国务院确定大力实施城镇化重大国策的战略构想与目标的统领下,我们借鉴国内外先进的城市生态控制理论与实践,对资源约束下城市基本生态控制模式...  (本文共7页) 阅读全文>>

《规划师》2015年06期
规划师

面向宜居城市建设的生态控制线规划

0引言随着经济社会发展水平的不断提高,宜居的城市环境逐渐受到人们的重视,也成为城市的核心竞争力之一。划定生态控制线能在城市总体层面上统筹安排生态保护空间的资源,能为经济、社会、资源与环境的协调发展提供一个相对长远而稳定的城市生态格局,是推动宜居城市建设的重要手段。虽然深圳、东莞等城市较早就开始了划定生态控制线的探索,但已有探索主要是为应对当时因快速城市化发展而导致建设用地扩张的问题,其技术路线并不适用于当前众多生态环境本底较好、正在积极建设宜居城市的城市。因此,为补充完善相关研究,本文将重点探讨面向宜居城市建设的生态控制线规划思路,并以山东省威海市为例进行实证研究,进一步探讨生态控制线规划未来实施的关键环节。1面向宜居城市建设的生态控制线规划要求与思路1.1宜居城市建设对生态控制线规划的要求从狭义角度看,宜居城市是指适宜人们生活和居住的城市;从广义角度看,宜居城市是指能够为居民提供基本生活和发展所需要的适宜环境的城市,不仅包括适...  (本文共6页) 阅读全文>>

《城市规划通讯》2014年02期
城市规划通讯

深圳市进一步规范基本生态控制线管理工作

深^市从2005年开始实施基本生态控制线管理制度,对促进经济、社会和生态环境的可持续发展发挥了重要作用。2013年下半年,深圳市人民政府再次出台了《关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》(深府(2013)63号,以下简称《意见》),从基本生态控制管理的重要性和基本原则、推进管理精细化、引导线内社区转型发展、规范动态调整机制、加强组织保障等五方面进一步作出规范。 《意见》提出,设立基本生态控制线保护标识,制定基本生态控制线调查规范,开展基本生态控制线内生态环境、土地建筑、社会经济等信息调查。除与生态环境保护相适宜的重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公闶、现代农业、教育科研等项目外,禁止在基本生态控制线范围内进行建设。各区政府和各有关部门要进一步加强监管,坚决遏制基本生态控制线内新增违法行为。对线内已有各类违法建筑,要依照有关法律、法规和规章严肃处理。《意见》要求,切实加强线内重要生态功...  (本文共2页) 阅读全文>>