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提升政府绩效 推进行政改革

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全体会议上的讲话中指出,“要加快实行政府绩效管理制度”。温家宝总理在政府工作报告中多次要求 “推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。加快建立政府绩效管理制度的任务十分重要和紧迫。近几年,理论界及实际工作者对推进我国政府绩效管理制度作了积极的研究和探索,取得了可喜的成果。$$   第一,政府绩效管理以服务取向、社会取向、市场取向为基本价值取向,与责任政府、公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府学理相连。政府绩效可以定义为政府在履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得公共产出最大化的过程和努力。政府绩效用三大标准衡量:一是公平,维护社会的公正和公民的平等;二是效率,政府行为应该是高效率的;三是效益,政府行为的后果应该造成良好的社会效益。随着政...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 铁岭日报2010-07-13
天津大学
天津大学

县级服务型政府绩效评估及能力提升研究

服务型政府的治理模式和治理理念,带来了政府绩效评估在价值取向、目标定位、评估内容、评估方法等方面的重大变化。县级政府将服务职能直接延伸到公众,其改革、创新是全国服务型政府建设的突破口。绩效评估作为努力向上改善政府绩效的动力,引起了世界各国政府以及有关学者的普遍关注。因此,县级服务型政府绩效评估及服务力提升对策研究显得尤为重要。本文在研究公共服务理论、绩效管理理论和服务管理理论基础上,提出以服务对象为价值取向的县级服务型政府绩效评估的理论体系。首先,通过专家调查法对县级服务型政府绩效评估主体的主动性、影响力和独立性等进行调查,根据利益相关者理论研究评估主体的相关度,构建三位一体的多元评估主体结构。其次,依据县级政府的服务型职能建立绩效评估指标体系,根据四位一体的绩效结构要素法设计评估指标体系,遴选适合我国特色的县级服务型政府绩效评估的指标体系。公众满意度是县级服务型政府绩效评估的主要指标之一,构建县级服务型政府绩效的公众满意度指数...  (本文共227页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

论服务型政府建设

中国特色服务型政府建设是一个系统工程,涉及到行政体制的方方面面。在建构服务型政府过程中,要求我们既要大胆吸收国际经验,又要立足基本国情;既要重视“硬件”建设,又要重视“软件”建设;既要继承优良传统,又要善于开拓创新。20世纪70年代末以来,英美等发达国家为了走出国内财政危机、管理危机和信任危机,掀起了一场声势浩大的行政改革运动。这是西方国家为适应国际国内形势而进行的理论和实践创新,具有一定的理论与实践成就。他山之石,可以攻玉。了解当代国外行政改革的主要动因、理论依据、改革实践和经验教训,有利于我们开阔视野,博采众长,有利于我们在建设服务型政府进程中少走弯路。我们认为,立足国情,理清我国服务型政府的理论基础是深入开展研究的前提。因此,有必要阐述服务型政府的内涵、理论基础和实践基础。建设服务型政府作为社会主义国家崭新的行政改革模式,是十分复杂的社会大系统中的子系统,它的建设与发展过程中必定有许多需要进一步探索和创新的问题,需要通过正...  (本文共145页) 本文目录 | 阅读全文>>

湘潭大学
湘潭大学

绩效评估与政府责任机制创新研究

党的十八大报告指出,“要按照建立中国特色行政体制目标,建设职能科学、结构优化、廉洁高效的服务型政府;创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力;建立健全权力运行制约和监督体系。”这为新时期我国行政管理体制改革指明了方向。建立健全行政问责制,推进政府绩效评估,是当前加强政府自身建设、提升政府公信力、推进行政改革的重要途径。当前,政府绩效评估的本质与功能究竟是什么?政府责任机制的本质属性有哪些?政府绩效评估与政府责任机制存在何种的关联?面对诸多的行政改革思维和路径,如何科学开展政府管理体制改革的顶层设计,找准行政管理体制改革的突破口,直接关系到政府管理体制改革的前途和效果。因此,积极借鉴西方国家新公共管理改革的经验,科学分析政府绩效评估与政府责任机制强化的关系,依托政府绩效评估推进政府责任机制的完善和创新,既是当前公共管理理论研究的一个前沿课题,同时也是加强政府自身建设和推进政府管理创新的重要途径。政府绩效评估是运用科学的标准、方法和...  (本文共188页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京大学
南京大学

经济全球化条件下提高我国地方政府能力的对策研究

经济全球化是当今世界经济发展不可逆转的时代潮流,将世界各地的发展紧密地联系在一起。在经济全球化的背景下,资金、技术、人才等发展要素在全球范围内有效配置,国际竞争日趋国内化、国内竞争也日趋国际化,任何一个地区的产品不仅是为了满足本地区人民的需要,更重要的是参与国际分工,进入到国际生产流通体系。尽管反全球化的呼声此起彼伏,但实践表明,任何脱离全球化试图“单飞”的尝试都是无益甚至是有害的,积极参与才是理性的选择。在我国,经过30多年改革开放洗礼,各地的市场经济体系基本建立起来,特别是伴随着中央政府权力的不断下放,地方经济社会发展的自主权越来越大,地方政府日益成为地方利益的代表者。同时,由于我国的市场经济还尚处在完善之中,与已经非常成熟的西方国家的市场经济相比,发展的组织性、协调性、抗风险能力以及自我调节能力还有待加强,再加上为了有效防止西方国家利用全球化对我经济的侵蚀,所以,政府这只“看得见的手”在中国的经济市场体系中仍然扮演极其重要...  (本文共195页) 本文目录 | 阅读全文>>

陕西师范大学
陕西师范大学

公共危机管理视阈下的西部地方政府执政能力与评估研究

进入21世纪,各种危机的频繁发生使人们突然感受到我们已置身在一个危机四伏的世界。世界各国正处于一个公共危机的高发期,在经济快速发展的过程中,社会各部分之间的联系会越来越密切,这使得各种不确定事件积聚成突发事件的概率会以几何级数增长。在国内,地方突发性公共事件也不断增加:甲型H1N1流感、“南方冰灾”、“5·12地震”“非典疫情”、重庆开县井喷事件、北京密云游园踩踏事件、吉林中百商厦特大火灾、禽流感疫情等一系列发生在各地的突发性公共事件不断提醒着人们,我国目前的公共危机事件已经进入常态化,并呈现出频次高、规模大、危机强、领域广、震动频度大等多方面的特点。各种公共危机不仅给人民群众的生命财产、环境资源和经济社会安全造成巨大损失,而且对正常的社会秩序和社会稳定造成破坏,对公共安全构成严重威胁,也对我国地方政府的执政能力提出了挑战。面对社会中出现的种种危机事件,“政府执政能力”便成为理论界和公众关注的焦点。在建构社会主义和谐社会的过程中...  (本文共201页) 本文目录 | 阅读全文>>