分享到:

“应然的”公共行政

公共行政是公共行政学的基本概念,也应该是公共行政学体系建构的逻辑起点。人们一直在探讨公共行政的概念,然而没有人敢说能阐述清楚。从人类历史长河的整体来看,可以把与人类行政实践相适应的行政观念归纳为若干种。在《寻找公共行政的伦理视角》一书里张康之教授主张统治行政、管理行政、服务行政三分法,西方作为公共行政学的发源地也同样如此,他们把观念殊异的公共行政当作不同的行政范式,比如作为政治的公共行政、作为管理的公共行政,等等。张教授集中剖析、批判了西方公共行政学史上的官僚制行政和市场化行政二大公共行政概念,他的伦理化行政就是在此基础上创新和超越的结果。$$在常人的视域内,公共行政就是官僚制行政;古代如此,现代亦然。人们视野中和身临其境的社会组织无不具有官僚制的共性,更不用说政府之为典型的官僚组织体系。因此,官僚制行政需要研究,也必然成为本书的重点之一。根据作者的考察,官僚制行政是建立在政治-行政二分原则基础上的;正是由于由威尔逊提出而为古德...  (本文共2页) 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

民主行政视角下行政权力异化问题研究

行政权力作为一种以国家及其行政活动的存在为前提的公共权力,根据其本质和来源,它具有一系列应然的属性和特点,如公共性、民主性、公开性、法治性等。但是在行政权力的实际操作和运行中,出现了行政权力背离原本的维护公共利益的属性和目标的现象,产生了行政越权、权力滥用、以权谋私、权大于法等一系列行政权力异化的现象。这是行政权力本质及属性上的一种异变,表现为行政权力从公共性向自利性、从公开性向封闭性、从多元中心向一元中心、从程序正义向权大于法。权力异化的产生有来自于多方面的原因,包括行政权力本身的排他性、扩张性、所有权与使用权的分离这些内在因素,以及权力主体公共本性与伦理道德的迷失以及法律制度等“他律”制约机制的乏力等外在因素。行政权力异化的防治是一个世界性难题,许多国家结合本国实际采取了各具特色的防治措施,给我们提供了经验借鉴,如廉洁自律的社会风尚约束的芬兰经验、严密的机制约束的德国经验、完善的法律和司法体系约束的美国经验等。笔者在借鉴国外...  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>

同济大学
同济大学

增进建设环境公共价值的城市设计实效研究

1990年代以来的中国社会经济转型和快速城市化进程推动了城市空间形态的急遽演变。在此背景下,国内城市设计实践近十几年的繁荣在获得大量命题机会同时,城市设计运作机制与可操作性成为当前理论研究的主流,而对城市设计实践的实效究竟如何理论界却未予以深究。本文的研究主题是“当代中国城市设计实践的实效作用”。对于“城市设计实践的实效性”发问,包涵三个基本问题:其一,“城市设计实践的实效作用应当为何?”或者说,“理想的城市设计实践应当怎样?”这是一个“应然”的价值判断命题。论文从社会哲学视角探讨城市设计作为特定社会实践的价值理论,并对城市设计实践的对象系统——“建设环境公共价值领域”予以探讨,从而将“应然的城市设计”诠释为“促进建设环境公共价值领域健康发展”的社会实践。论文进一步系统讨论了城市设计实践的伦理向度,以此来厘清应然的城市设计实践存在发展之正当、有益或公正,也为实践者的角色认知与行为模式提供一个伦理规范的参照。经由规范层面的研究,论...  (本文共324页) 本文目录 | 阅读全文>>

广西师范大学
广西师范大学

先秦儒家道德修养理论视角下的公务员德性问题研究

公务员作为公共行政的主体,是国家公共行政机关中行使公共行政职权、执行国家公务的工作人员。因此,从理论上讲,公务员应全心全意运用手中的权力服务于公众,致力于社会公共事务的管理。但是,在我国乃至世界范围内的公务员行政实践中,却出现了大量的道德失范现象。因此,对公务员行政实践中的道德失范现象的研究成为近年来理论界探讨的热点。近年来,理论界主要从制度、经济、法律、行政伦理等角度对公务员的道德失范现象进行了分析,强调加强公务员制度法制建设与伦理道德建设。针对这种状况,结合我国国情,立足于我国传统文化思想的深层影响,从现实和理论的层面上分析了我国公务员行政实践中的道德失范现象,认为公共行政理论只从“实然”状态做出的人性预设漠视了德性的价值才是导致我国公务员行政道德失范的内在根源。而我国先秦儒家的道德修养理论对人性的预设兼顾了“实然”与“应然”的层面,既对人性做出了善的肯定又看到了人性恶的“实然”状态,极为关注人性中的德性价值。因此,立足于先...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海交通大学
上海交通大学

公共政策的公共性及其实现

公共性首先是一个哲学概念,立意于人的本性和发展问题的全部,具有高度的概括性。政治哲学层面的公共性,重视人的独立、自由、平等、尊严等基本价值属性,强调公民在政治生活中的创造性、参与性,强调公共利益的存在价值,倡导优质的公共生活。公共政策的公共性是哲学和政治领域的公共性内涵在公共政策领域的具体化和落实,在本质上是人性、价值理性在公共政策领域的贯彻。所以,应当从公共性的哲学和政治内涵中寻求其理论渊源,吸收历史上各路公共性思想资源中的有益部分为己所有,以指导和规范公共政策的理论和实践,真正发挥出其对于“好”的公共政策的界定、确认和引领功能。公共政策公共性的内涵在其影响公民权利的社会职能中体现出来。具有公共性的公共政策,应当具有促成社会资源平等分配、促进公民参与公共政治生活、促进公共利益的建设和维护三大基本社会职能,这是解析公共政策公共性的三个维度。社会资源分配的平等只能是有差别的平等而不是绝对的均等,体现和维护人的尊严。公民参与公共生活...  (本文共157页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

公共服务中的责任机制

丘吉尔说:“高尚、伟大的代价就是责任。”责任并不是人类追求的终极目标,而是人类实现幸福的根本途径。尊严和幸福是人类社会永不褪色的理想,它们可以成为个人生存和发展的状态,但个人无法单独实现它们,需要一个彼此负责的社会。公共服务是现代社会中人的尊严和幸福的基础,是现代政府的主要职能和现代社会的主要领域,其发展水平是考量现代政府责任品质和责任能力的根本标尺。社会需要的发展推动公共服务改革,公共服务改革是在理论与实践互相扬弃的过程中实现的。公共服务是在近现代西方社会语境中产生和发展的。西方国家在公共服务发展中进行了政府化、市场化、社会化等主要途径的实践,并伴随着公共服务的理论本土化创新。工具理性与价值理性的交替与融合是西方公共服务理论创新和实践探索的共同轨迹,也反映西方公共服务发展的责任取向的演变。从根本上看,责任实现是西方公共服务理论和实践的共同追求,西方公共服务发展在于责任实现的程度。我国公共服务发展存在着理论和实践的两方面不足,不...  (本文共294页) 本文目录 | 阅读全文>>