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就新修订的《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》答记者问

记者:孙局长,首先请您谈谈,国家为什么要对原有的《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》进行修订?$$    孙新增:消除法律规定之间的相互冲突,是修订《烟草专卖法》的直接原因。2009年,全国人大常务委员会对国家法律中涉及的“法律中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定”、“法律和法律解释中关于征用的规定”、“法律中关于刑事责任的规定”、“法律和有关法律问题的决定中关于治安管理处罚的规定”、“法律中引用其他法律名称或者条文不对应的规定”等五个方面的相关规定,进行了统一集中修改。烟草专卖法的部分规定就包含在内,因而对其进行了修订。$$    对《烟草专卖行政处罚程序规定》而言,进行修订主要是为了适应发展的需要。随着我国法制建设不断推进,特别是烟草行业法制建设日益深化,依法行政、依法管理、依法经营水平的大幅提升,以及规范制度建设的日益完善,原规章中的一些条款已经不能适应行业的发展需要。因此,国家烟草专卖局根据立法规定和...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 渭南日报2010-03-12
《法制博览》2019年28期
法制博览

规范取消从事烟草专卖业务资格的行政处罚程序之殇

《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条规定:“有下列情形之一的,发证机关可以责令持证人暂停烟草业务、进行整顿,直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。”对于取消持证人从事烟草专卖业务的资格具有行政处罚的本质特征,性质上属于“暂扣直至吊销烟草专卖许可证”的行政处罚。但目前在许可证后续管理中没有将该项行政行为视为行政处罚加以处理,而是直接根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第(三)项规定进行“许可证的注销”,没有立案、听证、公告等涉及取消持证人从事烟草专卖业务的资格的行政处罚环节。一、取消从事烟草专卖从业资格行政处罚程序之殇《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条对取消从事烟草专卖从业资格的十种情形进行了规定,以《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第(三)项的规定:“因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他机关处罚两次以上的”进行举例说明。首先,在当事人出现一年内第二次违法行为的行政处罚决定书下达后,系统进行预警提示注销烟草专...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新上海档案》2006年06期
新上海档案

《上海市档案行政处罚程序规定》

第一条为了规范档案行政处罚程序,提高档案行政管理部门及其档案行政执法人员依法履行职责的能力,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》以及《档案行政处罚程序暂行规定》和本市有关规定,制定本规定。第二条市和区、县档案行政管理部门实施档案行政处罚适用本规定。第三条本规定所称档案行政处罚程序,是指市和区、县档案行政管理部门依法对违反档案法律法规的行为实施处罚的步骤、方式、顺序等各种规则的过程。第四条市档案行政管理部门负责对发生在市级机关各部门、市属企业事业单位以及市级社会团体的档案违法行为实施行政处罚。区、县档案行政管理部门依照职权负责对发生在本区、县的档案违法行为实施行政处罚。对档案行政处罚管辖发生争议的,应当报请市档案行政管理部门指定管辖。第五条实施档案行政处罚必须以事实为根据,以法律为依据,遵循公开、公正和处罚与教育相结合的原则,做到事实清楚,证据充分,程序规范,处罚适当。第六...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制博览》2018年12期
法制博览

税务行政处罚程序问题及对策研究

一、引言税务执法既能约束纳税主体,也可以约束公权力的滥用,不规范的税收行为也会导致税务人的权利受损。所以,更好地约束税务行政处罚就成了至关重要的问题,下面就税务行政处罚程序方面的问题进行粗浅的探讨。二、税务行政处罚的概念税务行政处罚,就是具有税务征收权力的部门按照《处罚法》、《征管法》等相关的法律、行政法规以及部门规章的有关规定,对违反税收有关规定的行政相对人但未构成刑事犯罪的行为给予行政处罚的行政行为,这种行政行为是一种具体行政行为。三、我国税务行政处罚程序方面的主要问题作出行政处罚决定的主体与作出行政处罚告知的主体是否为同一主体通常关系者此决定的权威性以及正确性,也是案卷检察的必查项目,其重要性不言而喻。此外,处罚告知书送达当事人后加重处罚后,法律上并未就其作出相关具体的规定,实践中也经常出现税务机关为了方便从而剥夺了行政相对人重新获得陈述申辩权的权利。最后,“两书”同一时间作出也是税务行政处罚程序中经常出现的情况。四、规范...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法制博览》2018年26期
法制博览

税务行政处罚程序风险浅析

税务执法的过程,既可以对纳税主体进行约束,又能够对公权力的滥用进行监督。但是,不规范的税收程序会给税务人员的权利带来一定的损害。所以,采取措施对税务行政处罚进行必要的约束就成了关键的一环。一、税务行政处罚的含义税务行政处罚,指的是相关税务征收部门按照《处罚法》《征管法》等行政法规、法律以及部门规章,针对违反税收有关规定但是还不构成犯罪的人员给予的行政处罚的行政行为。处罚的相关措施包括依照法律规定的各类罚款等等,这些都属于税务行政处罚的范围。二、当前我国税务行政处罚程序方面存在的风险(一)没有及时对陈述申辩进行复核引发的税务执法风险。《行政处罚法》第三十二条:当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。在作出《处罚决定书》前,要向被处罚人发出《处罚告知书》,告知其有陈述、申辩的权...  (本文共1页) 阅读全文>>

《安徽建筑》2017年04期
安徽建筑

谈建筑市场违法行为行政处罚程序

依法行政是依法治国的重要基础和重要组成部分,规范行政执法行为,也是依法行使政府管理职能的重要保证[1]。《中华人民共和国行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)不仅规定了行政处罚的程序,也规定了对行政处罚的制约监督制度。行政处罚的制约监督机制,主要有三个方面,即行政机关内部的制约、行政系统上级对下级的制约和司法机关对行政机关的制约,后两个方面的制约监督,是通过行政复议制度和行政诉讼制度进行的[2,3]。行政处罚法特别强调行政机关的内部制约机制,在行政处罚的程序中确立了申辩和质证制度、办案与决定分开的制度、罚款与收缴分离的制度、听证制度及监督制度[4-6]。建筑市场行政执法任务面广量大,仅一项单位工程施工就要涉及到工程质量、安全生产、文明施工、综合治理、企业资质及项目经理是否到位等的监管[1]。2014年住房城乡建设部在全国范围内开展的质量综合治理两年行动中,首次将查处建筑市场违法发包、转包、违法分包、挂靠等...  (本文共3页) 阅读全文>>