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征集立法建议是夯实法治的民意基础

安徽省政府首次向社会公开征集2007年立法项目建议,吸引全国各地公众积极建言献策,在收到的169件立法项目建议中,公众个人提交的有84件。目前,已初步确定58件列入今年立法计划(据新华网1月2日报道)。$$   最近几年,各地政府都在探索依法行政的具体措施和办法,安徽此次的做法似乎更符合立法程序本意,值得为之鼓掌。$$   一个成熟的现代法治社会,各种利益群体是普遍存在的,政府的角色是在利益群体之间寻找平衡,保持中立,而政府制定法规制度是平衡、规范社会的一种常见方式。在建设社会主义市场经济的条件下,过去那种部门立法模式,即从提出立法议案到组织立法讨论直到最后的立法通过并实施,往往局限于政府部门内部,因而存在一些弊端。一些部门把自己利益制度化,而其他各种利益群体则在规则制定过程中缺乏利益诉求的路径,造成立法选择性“失语”,尤其是一些弱势群体更是如此。这些带有先天性缺...  (本文共1页) 阅读全文>>

《人民政坛》2014年03期
人民政坛

测评的威力

基于民意基础和深入调研的票决式测评,对被测评单位是一场颇有压力的“考试”,提升了人大监督的力度,实践中取得了较好的实效和社会效应。随着满意度测评在人大监督工作中的日益广泛应用,如何建立一套完整的评价体系和操作...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国社会组织》2017年05期
中国社会组织

厚植民意基础 助力全面小康——学习《慈善法》的认识和体会

备受社会各界关注的《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)历经十余年孕育,于2016年9月1日正式实施,这是我国实现“开门立法”的又一典范。《慈善法》的颁布既是营造大爱构建和谐社会的现实需要,也是抑制贫富差距拉大,开启我国依法“善”治新时代。如何依靠《慈善法》助力全面小康新愿景?我们感到,民意是最大的基础,是推动贯彻落实《慈善法》的重要保证。学习贯彻《慈善法》,必须与弘扬社会主义核心价值观结合起来《慈善法》与社会主义核心价值观一脉相承。慈心是德。早在西汉末年,我国民间就广为推崇“慈心善德”的行为,经过代代传承久成炎黄子孙尊崇的人生信仰,“厚德载物”“德行天下”已内化为社会主义核心价值观的传统基因。善举是责。“人之初,性本善”。生活在瞬息万变的大千世界,善举不仅是个人修行,也是社会责任。今天“我为人人”,明天“人人为我”,这是人类大爱的本,也是社会进步的源泉。募捐是法。实现全面小康是当代共产党人的庄严承诺。当前,贫富差距似有...  (本文共2页) 阅读全文>>

《人民论坛》2009年17期
人民论坛

民意的两面性解析

近年来,中央政府反复实施宏观调控,希望通过加大对房地产乃至其他领域调控措施,解决地方经济失衡问题。但是,由于中央对党政领导干部的考核指标没有发生变化,GDP仍然作为地方党政干部升迁的重要依据,个别地方把发展经济变成了追求GDP,为了增加地方的GDP,甚至不惜采用重复投资、大拆大建的方式,直接损害社区居民的切身利益。正因为如此,中央调整党政领导干部考核指标体系,把尊重民意改善民生作为干部升迁的重要指标依据。这种做法值得称道,但要防止一些地方党政领导干部很可能会堂而皇之地打着尊重民意的旗号,实行地方保护主义。比如,某些地区党政领导干部为了保护地方酒厂,规定所有的公务员都必须推销白酒;某些地区党政领导干部为了扩大地方香烟的市场份额,直接把香烟作为工资发放给公务员和教师。假如过分强调考核中的民意基础,那么,最终的结果很可能会出现为了迎合某些“情绪”,地方党政领导干部出台极端排外的地方保护主义政策。不仅如此,在改善民生的过程中,很可能会出...  (本文共1页) 阅读全文>>

《领导科学》2006年21期
领导科学

在“民意基础”和“组织意图”之间寻找结合点

四川省雅安市今年2月至4月份在其下属的四个乡镇进行乡镇党政班子换届改革试点,换届时经全体选民投票“公推”,只有进入“公推”前十名者才能被组织提名为班子候选人。雅安试点的做法被认为是在“民意基础”和“组织意图”之间寻找结合点。这个结合点被设计为“选民定候选名单,组织在其中挑选”。传统的乡镇换届选用干部模式是由组织考察推荐候选人,再提交党代会、人代会选举。在考察推荐过程中,尽管也强调征求群众意见,但在实际考察中,由于征求意见的范围有限,征求意见的方法比较简单,再加之负责考察人员的素质相差较大,很难准确、全面地反映群众意见。因此,组织推荐的候选人,有时会出现不被代表接受的现象。组织推荐人选一旦不被群众接受,在选举的时候极有可能落选,而非候选人则从票箱里飞出来。这从另一个方面又反衬出组织考察不全、推荐人选不准的问题。所以,在换届选举中,为了保证组织推荐人选当选,有的地方故意推荐一些实力较差的人当陪选;有的千方百计做代表的“工作”,要求代...  (本文共1页) 阅读全文>>

《社会科学战线》2011年09期
社会科学战线

论公共政策的民意基础

公共政策是政府为管理社会公共事务而制定和实施的公共行为规范、行动准则和活动策略等。在现代民主社会,公共政策应以公共利益为目标,以民意为基础,似乎已经是理所当然、不证自明的公理。然而,情况远比想象的复杂,我们在坚定公共政策要以民意为依归的信念的同时,更要进一步思考:什么是真正的民意?民意如何成为公共政策的基础?一所谓民意,是民众在相互交往中产生的集体意见与愿望。在现代民主社会,公共政策必须具备强大的民意基础,真正体现广大人民群众的愿望,真正反映广大人民群众现实生活中的紧迫需要,真正保障广大人民群众的权利,才符合现代民主政府的执政宗旨。“公共政策是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。”①公共政策制定和存在的理由是对公共利益进行合理有效的选择、分配和调节。事实上,公共政策是否具有合法性、权威性,是否具有规范和命令功能,与政策制定者能否权威地协调各种利益和反映公众利益的要求有着密切...  (本文共5页) 阅读全文>>