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向贫困群体传递温暖

经过几年来的发展,一张呵护数以百万计城市贫困居民生存和生命的“安全网”,正在各地城市发挥作用,向贫困群体传递着党和政府的温暖。$$这项被称为“最后一道防线”的“民心工程”,就是城市居民最低生活保障制度。$$最近召开的全国城市居民最低生活保障工作会议又传出令人振奋的消息:今明两年,我国将采取更加有力的措施,扩大覆盖面,使所有符合条件的城市困难人口都能得到最低生活保障。$$城市居民最低生活保障制度,与退休职工基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度并称为“三条保障线”。$$我国传统的社会救济制度,是五六十年代在计划经济体制下形成的,主要是对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的城镇孤老、社会困难户、20世纪60年代精减退职职工以及国家规定的一些特殊救济对象的定期定量救济和临时救济。几十年来的社会救济工作形成了一定的工作体系,发挥了一定的积极作用。但随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立,城市中包括一部分在...  (本文共2页) 阅读全文>>

《贵州社会科学》2019年01期
贵州社会科学

论健全最低生活保障制度与实现新时代“弱有所扶”

中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就要求,党和政府必须把处理好这一矛盾作为今后一切工作的重心,全力提升整体民生水平。“弱有所扶”是党的十九大提出的一个全新的民生建设目标。十九大报告指出:“必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。要实现新时代“弱有所扶”必须加强针对弱势群体的、托底性的最低生活保障的制度建设,以建立与社会主要矛盾转变相适应的新时代中国特色社会主义社会保障体系。最低生活保障制度是国家对家庭收入低于最低生活标准的居民给予现金补助,以保证其基本生活所需的社会保障制度,有社会救济的功能,对补齐民生短板、促进社会公平正义有重大意义。一、最低生活保障制度的“扶弱”功能“扶弱”自古以来都是社会治理的重要内容。从传统的农业社会到现...  (本文共7页) 阅读全文>>

《致富天地》2019年05期
致富天地

云南农村最低生活保障新规出台

4月18日,云南省政府办公厅印发《关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》,对做好农村低保工作作出新部署,现将部分内容摘编如下:^·鲁农村最低生活保障对象有W些?答:农村最低生活保障对象是指家庭年人均收人低于户籍所在地县、市、区最低生活保障标准且家庭财产状况符合县级以上政府规定的农村居民家庭,主要是指因病残、年老体弱等原因丧失劳动能力而造成生活困难的农村居民家庭。f鲁认定最低生活保障对象的条件是什么答:家庭户籍状况、家庭收人和家庭财产是认定最低生活保障对象的3个基本条件。^^鲁霉些农村家庭可申请?答:农村家庭在提出申请前12个月内的家庭收人扣除规定的刚性支出费用后,人均月收人低于当地农村最低生活保障标准且家庭财产状况符合规定的,可申请最低生活保障。f鲁家庭收入是指什么?包含哪些收入? 答:?家庭收人是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收人,主要包括全部现金及实物收人,即扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税...  (本文共2页) 阅读全文>>

《湖南行政学院学报》2018年01期
湖南行政学院学报

我国最低生活保障标准实证分析

最低生活保障标准,是国家为了保障收入难以维持基本生活需求的居民而制定的一种救济标准。作为不同于传统社会救济制度的主要标志,最低生活保障标准是一国居民最低生活保障制度中的核心内容之一。实证考察我国最低生活保障标准的变迁,分析、研究其相关内容以及实施,有助于构建公平、统一的最低生活保障制度,有助于我国社会救助法律制度的进一步完善。一、我国最低生活保障标准的演变我国的最低生活保障制度(以下简称低保制度)经历了从初创、建立到逐步完善的过程。与此相适应,我国最低生活保障标准的完善也经历了比较长期的过程:在实施地域方面,经历了从“城市”到“农村”再逐步到“城乡统筹”;法律制度表现形式上,经过了《通知》到《条例》再到《办法》的变化。一般认为,我国低保制度的建立于1997年,当年9月国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。1999年9月国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》),标志法律意义上的低保制度的正...  (本文共4页) 阅读全文>>

《时代金融》2018年02期
时代金融

城镇居民最低生活保障制度中的财政支持方式研究

一、城镇居民最生活保障制度实施的目标及实施方式最低生活保障制度是一种公共产品,政府通过转移支付来支持穷人生活,保证社会稳定,降低暴力革命的可能性。最低生活保障制度的实施实现了社会安全网的横向公平性,这意味着在不同的地区,相同贫困程度的人可以获得同等程度的社会救助;同时,有利于维护社会安定。从经济学的角度来说,政府实施最低生活保障制度可以弥补市场机制的失灵。众所周知,市场经济体制具有高效性,可以使社会资源得到有效的配置,但是也存在种种缺陷,市场经济的分配制度承认对个人财产的占有和劳动者个人天赋和能力的差别,因此拉大了社会成员之间收入差距,出现分配不公。最低生活保障制度由政府制定并实施,通过收入再分配来矫正市场分配制度的不公,缩小居民收入差距。二、国内外经验加拿大个性化救助方案和低收入家庭保障制度。首先,明确各级政府在最低生活保障中的财政支出和责任。联邦政府通过财政转移支付为最低生活保障提供资金,在联邦与省政府的财政转移支付的比例、...  (本文共2页) 阅读全文>>

《现代经济探讨》2018年04期
现代经济探讨

“错位”还是“精准”:最低生活保障与农户多维贫困

一、研究背景长期以来,贫困问题是世界各国普遍面临的重大社会问题,受到了研究者的广泛关注。20世纪90年代,联合国将每年的10月17日定为国际消除贫困日。2000年189个国家签订了《联合国千年宣言》,宣称帮助目前数十亿男女老少同胞解决极端贫困状况,并进一步制定了千年发展目标,指出如果以每日消费1美元作为贫困线,到2015年全球贫困人口减少一半。中国是世界上人口最多的发展中国家,贫困人口数量庞大。但根据《千年发展目标报告》,中国是世界上第一个实现减贫与脱贫的国家,并对全球减贫的贡献率超过70%,1990-2002年,农村贫困所占比重从60%以上下降到30%以下。然而,据国家统计局的数据显示,中国贫困人口尤其是农村贫困人口的规模依然巨大,在现行的贫困标准下依然有4000多万的农村贫困人口。因此,在精准扶贫的背景下,研究农村贫困问题无疑具有重要的现实意义。与此同时,农户贫困呈现出多样性与多发性的特征,收入并非衡量农户贫困的唯一标准,教...  (本文共7页) 阅读全文>>