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从实践与理论上探索“率先”之路

现代化是上世纪中国人的崇高理想与初步试验,是新世纪中国人的伟大实践与光明前景。江泽民总书记在“5·31”讲话中,从我国人民的愿意与实践出发,提出了新世纪贯彻“三个代表”要求的一条重要原则:“必须把发展作为执政兴国的第一要务,不断开创现代化的新局面。”这就是说,发展是首要的政治任务,发展的内涵是推进现代化。我国现阶段发展的总目标,是到下世纪中叶基本实现社会主义现代化;东部地区“有条件的地方要率先基本实现现代化”。因此,我们要高度重视“率先基本实现现代化”实践与理论的双重探索。$$有条件的地方要率先基本实现现代化$$率先实现区域现代化,是邓小平“先富共富论”与江泽民现代化理论的一个重要思想。邓小平指出:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。”小平同志还指出,“共同富裕的构想是这样提出的:一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 新华日报2002-10-13
《江汉论坛》2016年08期
江汉论坛

政府、市场和社会权力关系视角下行政区经济理论的再认识

行政区经济理论,是刘君德教授与其团队,特别是舒庆博士,于1980年代起在多次现实行政区划调整的工作中和研究中总结提炼的本土化色彩浓厚,解释力强,持续性好、创新突出的具有中国特色的政区理论1。关于行政区经济的理论分析和实践应用的文章已非常丰富,然而从政治与治理相关理论出发,以政府与市场、政府与社会以及上下级政府之间的权力集散视角的分析还不多见。特别是在十八大后,党和国家提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化以及市场在资源配置中起决定性作用等全新论述的大背景下,从权力治理关系的角度来探讨行政区经济理论就更具有理论和现实意义。行政区划作为上层建筑的重要组成部分,其研究也大量借鉴了政治学、公共管理学等相关理论,归纳起来至少包括以下四个方面:一是政府间关系理论,包括运用马克思主义理论、委托代理关系理论、合作关系理论、实力—依赖理论、契约理论、公共财政理论等对中央与地方关系的探讨,通过府际法律关系、财政关系、互动关系等对...  (本文共7页) 阅读全文>>

《江汉论坛》2016年08期
江汉论坛

中国行政区经济理论的哲学思考

上世纪90年代初,刘君德、舒庆提出了中国行政区经济理论。这一理论提出后,引起国内同行和某些政府部门领导乃至于海外学者的关注1。20多年过去了,中国“行政区经济”对区域经济发展的正、负影响依旧存在,行政区划对城市—区域发展的“空间约束”仍然十分强烈。它显示着这一理论的生命力。行政区经济理论具有丰富的内涵,蕴含着丰富的哲学思想。其理论框架的形成离不开中国特定的时代背景,是作者在参与大量城市-区域问题的深入研究与实践基础上,通过对中国国情及其区域问题的深刻剖析、提炼出的新的理论思想。从马克思主义的视角出发,对其概念内涵和理论框架进行进一步的剖析与思考,挖掘行政区经济理论的辩证思想,有助于更好地认识改革开放以来我国区域经济发展的变化过程及其内在本质,从而指导我国未来城市—区域经济的发展实践。一、行政区经济的一般性与特殊性“行政区经济”由“行政区”与“区域经济”叠加融合而来,“行政区”是一种区域类型。所谓“区域”,是对于特定地理空间范围的...  (本文共5页) 阅读全文>>

《泰山学院学报》2007年05期
泰山学院学报

行政区经济理论及其应用分析

一、引言“行政区经济”是指由于行政区划对区域经济的刚性约束而产生的一种特殊区域经济现象,是我国从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中,区域经济由纵向运行系统向横向运行系统转变时期出现的具有过渡性质的一种区域经济类型[1]。类似的概念还有“地方经济[2]”、“行政区域经济[3]”,其基本涵义大体也是特指受行政区划约束和受地方政府经济职能、行为所影响,有着清晰界面的特殊区域经济范畴。省区经济、市域经济、县域经济、乡(镇)经济等地方经济均属于“行政区经济”。在改革开放前,我国实行的是高度集权的计划经济体制,在以阶级斗争为纲党政一体化领导的时代里,虽然客观上存在地方利益、地区差别,但是产品经济格局下全国一盘棋,生产要素、产品等在政区间抵偿或无偿“平调”、“划拨”,因而有“清晰界面”的“行政区经济”尚未显现。而改革开放以来,为克服中央高度集权弊端,遵循“简政放权”的方针,管理权限逐步由中央到地方纵向转移、由沿海到内地的梯度下放...  (本文共5页) 阅读全文>>

《学术研究》2005年06期
学术研究

1990年代以来中国行政区经济研究的进展

行政区经济不是中国特有的经济现象,但以中国的行政区经济最为典型。关于行政区经济的概念国内学者有过精辟的定义:行政区经济是指在由计划经济向市场经济转轨的过程中出现的,与区域经济一体化相悖的一种特殊的、过渡性质的区域经济,它表现为行政区划对区域经济发展的刚性约束(刘君德,2000)。由于行政区经济的刚性约束,使得一些市场调节的规律在中国产生“失灵”现象从而削弱了区域的竞争力,影响到区域经济的可持续发展。有鉴于此,行政区经济引起了学界与政界的逐渐重视,成为地理学与区域经济学研究的新热点。如刘君德与舒庆(1993)对行政区经济的结构淡化行政区经济的功能进行了论述。中国的行政区经济现象也引起了国外学者的关注。如澳大利亚学者AudreyDonnithorne把行政区经济现象比喻为“蜂窝状经济”,[1]美国学者曾从体制角度入手,分析了中国经济的分割化特征。[2]但总的来说,由于体制和历史文化的差异,国外相关的研究主要集中在都市区管理与协调等方...  (本文共7页) 阅读全文>>

《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》1996年02期
华东师范大学学报(哲学社会科学版)

试论中国行政区经济现象的历史原因

中国现今实行的行政区划与行政建制,在发挥巨大积极作用的同时,也存在着一些需要逐步调整改革的地方。在我国表现突出的、以经济活动中渗透着强烈地方政府行为为最主要特征的行政区经济现象,就是在不尽合理的政区体制作用下,在中国特定历史文化背景下产生的不利于构建社会主义市场经济体系的特殊区域经济类型。这一概念于1992年被首次提出后①,引起学术界高度重视,许多论著针对这一问题进行了多侧面的分析。本文拟从中国封建时代行政区与经济活动的关系入手,揭示当前行政区经济现象产生的深层历史原因,以期对该问题的深入探讨有所裨益。中国封建社会的行政区与经济区域 与分封制相对立的郡县制,是在春秋战国时期随剧烈的经济、政治变革而产生发展的。秦统一六国后遂在全国范围内得以确立。二千多年来,中国行政区层级之严密,界址之明晰、制度之完整,世界各国无出其右者。至于说中国封建社会有没有经济区,需略加讨论。 经济区是商品经济高度发达,以致演进到资本主义社会后才出现的生产地...  (本文共6页) 阅读全文>>