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县(市)分局是机关法人

法律顾问$$问题:笔者在工作中了解到,县(市)分局《组织机构代码证》“机构类型”一栏,有的填写的是“机关法人”,有的填写的是“机关非法人”。县(市)分局到底是“机关法人”还是“机关非法人”?是不是行政主体?$$——广西自治区玉林食品药品监管局 梁小恒$$答:县(市)分局是不是法人,与县(市)分局是不是行政主体,这是两个既有联系又有区别的问题。法人,是民事主体的概念,行政主体则是行政法上的主体概念,二者既不能划等号,又有一定的联系性。不是法人,不一定就没有法律授予的行政职权,也不一定就不是行政主体。$$法人的规定来源于《民法通则》,是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。所以,法人的根本特征是具有民事权利能力和独立承担民事责任。按照《民法通则》的规定,法人有企业法人、机关法人、事业法人和社团法人等。县(市)分局属于国家行政机关性质,如果是法人,也只能是机关法人,不可能是其他法人种类。$$《民...  (本文共2页) 阅读全文>>

《人民法治》2017年10期
人民法治

正确理解机关法人制度

1986年民法通则第50条第1款规定“有独立经费的机关从成立之日起,具有法人资格”,初步确立了机关的法人资格,民法总则第96条和97条则更加明晰了机关法人的内涵与外延。国家机关的主要功能是履行法律赋予的行政、司法以及其他社会公共管理任务,同时因其履行相应职能而需要以平等主体身份参与民事活动。但作为民事主体的时候,作为法人的机关具有特殊性,非一般民事法人理论所能涵盖。机关法人的民事主体地位是由社会主义市场经济建设发展需要决定的机关本以履行行政、司法和其他社会公共事务管理为己任,故西方主要国家和地区是以公法人制度处理的。中华人民共和国成立后,由于受前苏联机关法人理论的影响,20世纪50年代在考虑制定民法典时,就将国家机关也作为法人之一种,如1955年制定的民法总则草稿第19条规定:“国家机关、群众团体、社会组织、合作社、企业、学校、医院等能以自己的名义取得民事权利和负担民事义务,并在法院起诉、应诉的公私组织都是法人。”1986年制定...  (本文共3页) 阅读全文>>

《北方法学》2011年05期
北方法学

从与机关法人的关系视角看事业单位改革

一、机关法人和事业单位的交集《民法通则》(1986年)将“法人”与“单位”概念相结合,创设了包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人在内的中国法人制度。①其中的“机关法人”概念被用来概括现实中的国家机关:它们依法享有国家赋予的行政权力,并因行使职权的需要而享有相应的民事权利能力和民事行为能力。有学者在介绍机关法人的基本特征时强调,机关代表国家从事各种行政管理行为,其没有自己独立的经济利益,也不对自己依法行使职权所产生的债务负责任,国家应对此类债务承担无限清偿责任。②我国《宪法》(1982年)确立的国家机关包括各级人大、人民政府、人民法院和人民检察院等部门。③其中,人民政府分为中央(国务院)、省(含自治区、直辖市)、设区的市(含自治州或盟)、县(市辖区)、乡(镇)五级。④各级人民政府之下又设有各个职能部门(中央为部、委、总局、总署,地方为厅、局、⑤办)。在法院系统中,中央一级为最高人民法院,省级(含自治区和直辖市)为高级...  (本文共7页) 阅读全文>>

《科学学与科学技术管理》1988年07期
科学学与科学技术管理

我国科研机构法人性质的分化

长期以来,我们习惯于延用传统的二分法,将基层单位分为企业和事业两大类。受这种非此即彼的传统分类法的影响,《中华人民共和国民法通则》将我国的法人分为两类:一是企业法人,二是事业法人、机关法人和社会团体法人。依照民法通则的规定,上述各种法人都有自己的特定的法律地位和特点。 实际上,将社会组织分为企业和事业两类并不科学。因为,在实际生活中,存在着一些介于企业与事业之间的社会组织,正确认识这类特殊社会组织的法律地位,对于协调不同社会利益的关系并建立、完善合理公平的管理制度是有积极意义的。 在我国社会经济、科技不断发展的条件下,我国包括咨询机构在内的大量科研机构就恰恰属于这类处于中间状态的社会组织。 建国30多年来,我国建立了一大批独立的科研机构,这些科研机构分别隶属于国务院各部门和各省、自治区、直辖市。在我国实行体制改革之前,这些科研机构大都靠国家拨给的“皇粮”(事业费)度日,并无断炊之忧。从民法通则确立的法人原则看它们无一例外地可被视...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法学杂志》1989年04期
法学杂志

我国科研机构的法人性质的分化

长期以来,我们习惯于延用传统的二分法,将墓层单位分为企业和事业两大类。受这种非此即彼的传统分类法的影响,《中华人民共和国民法通则》将我国的法人分为两类:一是企业法人,二是事业法人,机关法人和社会团体法人。依照民法通则的规定,上述各种法人都有自己的特定的法律地位和特点。其中,企业法人是指直接从事生产经营活动、以营利为目的的法人,它包括工业、农业商业、交通运输业、建筑业、金融业、服务行业等各种经济组织;事业单位法人是指依靠国家预算拨给事业费以从事社会公共事业为目的的活动的各种社会组织,包括中央和地方的各类学校、医院、科研院(所)、电视台、电影制片厂、文艺表演团体、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆、报社、杂志社、出版社等;机关法人是指行使国家行政管理职能、以国家预算拨毅作为自己独立活动和承担民事贵任经费的法人。社会团体法人是指公民或法人根据宪法斌予的自由结社权利成立的全国性和地方性的群众组织。 实际上,将社会组织分为企业和事业两...  (本文共2页) 阅读全文>>

《广西政法管理干部学院学报》2006年06期
广西政法管理干部学院学报

宪政建设的民法基础:机关法人制度

(一)近年来,广西某市政府在行政事业性资产的运作方式上采取了惊人的“创举”。该市政府将其管辖下的所有局委、事业单位的办公大楼、土地使用权等国有固定资产全部收归市政府,之后,由市政府将这些行政事业单位的二十多亿元国有固定资产作为市政府的出资交由其成立的WN公司统一拥有产权、集中管理运营。今后,该市属各行政事业单位对这些国有资产将仅有使用权而无产权。据了解,该市党委、政府、人大、政协、法院、检察院的办公大楼、土地使用权等国有资产也被全部交给WN公司并由其拥有统一产权;为了迫使这些机关将办公大楼、土地使权交出来,市政府规定,凡不交出者,暂不给予财政拨款;WN公司的下一目标是成为上市公司,上市筹措资金。在惊闻如此釜底抽薪的国家机关资产运作方式后,我愈加觉得问题的严重,这种做法不但破坏了机关法人制度,而且动摇了宪政的根基,妨碍了宪政建设,如果任由这种国家机关资产运作模式在全国泛滥,后果不堪设想。为此,有必要从宪政建设的角度探讨机关法人制度...  (本文共3页) 阅读全文>>