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行政行为须说明理由

《药品流通监督管理办法》第二十条“药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠送药品、买商品赠送药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药”的规定施行以来,各地药品监管执法人员对此有不同理解,具体适用时也存在区别。这一当时作为立法部门颇费心思确定的条款之所以引起争议,除了文字理解方面的偏差,更多地反映在执法理念上,即缺乏对“行政行为说明理由” 等制度的理解。$$    “行政行为说明理由”,是现代行政程序法治中的一项基本制度,指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时,除法律有特别规定外,必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、形势、习惯等因素。基于现代行政法中依法行政的基本原则,行政主体只有在获得了符合法律规定的事实依据和法律依据之后,才能作出行政行为。相应的,当这一行政行为对行政相对人的合法权益产生不利影响时,除法律有特别规定外,行政主体必须将这一行政行为的合法性理...  (本文共2页) 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

论我国行政决定说明理由制度的建构

随着行政程序研究的不断深入,行政决定说明理由制度的重要性也受到了普遍的关注。说明理由制度可以提高行政决定的质量,提升行政决定的可接受性,从而树立行政主体的权威,最大限度保障行政相对人的合法权益。而由于法律传统、历史发展等原因,我国在立法和实践中对于行政决定说明理由制度缺乏必要的重视,并由此引发各种问题。在我国建设服务型政府的大背景下,说明理由制度的研究无疑对我国行政法治建设具有极其重要的意义。本文分设三章,通过比较研究、价值分析、法条分析等研究方法,对行政决定说明理由制度的基本理论做了深入的分析,充分借鉴了国外行政程序法的有关规定,对我国说明理由制度存在的立法现状进行探析,找出不足之处并就原因进行分析,并在此基础上建构我国行政决定说明理由制度。导言部分对“行政决定说明理由”概念通过详尽的比较分析进行厘清,就我国学者对该制度的研究现状做了简要的介绍。第一章介绍了说明理由制度的基本理论。对说明理由制度的理论依据从行政权力制约、正当程...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

广西师范大学
广西师范大学

行政执法说明理由制度研究

行政执法说明理由是行政程序法上一个重要的法律制度。行政执法说明理由是指行政主体在依照法律、法规和规章的规定,作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政执法时,除法律有特别规定外,必须向行政相对人说明其作出该行政执法的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益、形式、习惯等因素。本文从行政执法说明理由定义入手,对行政执法说明理由的理论基石、内容、范围、时间与形式,以及违反行政执法说明理由义务的法律后果进行了深入分析。本文通过分析、比较的方法,对行政执法说明理由的基本理论问题做了深入的分析,充分借鉴了国外行政程序法的有关规定,将目前我国行政执法说明理由的不足及原因进行分析,并在此基础上构建我国行政执法说明理由模式。全文约3.5万字,共分为四章。各章的主要内容概述如下:第一部分,行政执法说明理由概述。首先简要分析行政执法定义,为行政执法说明理由的涵盖范围做出铺垫,然后得出行政执法说明理由概念。其次,对行政执法说明理由的特征...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

《行政论坛》2005年03期
行政论坛

行政行为说明理由制度比较研究

一、前提:行政行为的概念 行政行为是行政法学中的一个核心概念,其内涵 和外延应当得到较为一致的理解,方有利于学科研究 和交流。然而从目前看,行政行为的确是一个存在较多 歧义的术语。因为各个学者在各自的著述中,对行政行 为的界定各不相同。许多学者为使读者准确解读其著 述,不得不花相当的笔墨专门界定在其著述中所使用 的行政行为的内涵和外延。「’]基于同样的理由,有必要 说明本文中所使用的行政行为一词的含义:行政行为, 是指由行政主体行使行政权力,针对具体的人或事件 而作出,具有公法上效果的单方意思表示。其要素和法 律特征是:法律性质的处理性、法律地位的高权性、处 理对象的具体性、行为主体的当局性以及法律效力的 外部性。l2]依此解释,我国当前行政法学论著中的抽象 行政行为、行政合同、行政指导和行政事实行为等都不 是严格意义上的行政行为,故而不包含在本文的探讨 范畴之内。 行政行为是19世纪行政法学理论的创造。德国行 政法学之父奥托梅...  (本文共3页) 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

行政执法说明理由制度研究

行政执法说明理由是行政程序法上一个重要的法律制度。行政执法说明理由是指行政主体在依照法律、法规和规章的规定,作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政执法时,除法律有特别规定外,必须向行政相对人说明其作出该行政执法的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益、形式、习惯等因素。本文从行政执法说明理由定义入手,对行政执法说明理由的内容、范围、时间与形式,以及违反行政执法说明理由义务的法律后果进行了深入分析。本文通过分析、比较的方法,对行政执法说明理由的基本理论问题做了深入的分析,充分借鉴了国外行政程序法的有关规定,将目前我国行政执法说明理由的不足及原因进行分析,并在此基础上构建我国行政执法说明理由模式。第一部分,行政执法说明理由概述。首先简要分析行政执法定义,为行政执法说明理由的涵盖范围做出铺垫,然后得出行政执法说明理由概念。其次,对行政执法说明理由的特征(附属性、论理性、明确性、程序性)与意义(保障公民权利,促进行政...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

论行政行为说明理由

行政行为说明理由是行政程序法上一个重要的法律制度。本文从行政行为说明理由定义入手,对行政行为说明理由的理论基石、内容、范围、时间与形式,以及违反行政行为说明理由义务的法律后果进行了深入分析。本文共分四个部分:第一部分,行政行为说明理由概述。首先简要分析行政行为定义,为行政行为说明理由的涵盖范围做出铺垫——行政行为说明理由不限于具体行政行为;然后对行政行为说明理由的概念、特征与意义逐一进行论述。第二部分,行政行为说明理由的理论基础。从自由主义与责任政府论、行政公开、公民参与、行政救济的需要、自由裁量权正确行使的保证等五个方面,详细阐述了行政行为说明理由产生、发展的背景和必要性。第三部分,行政行为说明理由的制度构建。首先,阐述一份合法的理由说明书应具备的共同要件,进而对其归纳分类,即事实、法律和自由裁量的基础;其次,比较各国,特别是西方发达国家行政程序法有关内容,分析了行政行为说明理由的范围、时间和形式。第四部分,违反行政行为说明理...  (本文共41页) 本文目录 | 阅读全文>>