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用制度打造专业服务队伍

“青年文明号”、“三优文明单位”等荣誉的获得,代表着采购人、供应商、监管部门对安徽省政府采购中心工作的认可。$$作为安徽省政府采购中心的主任──姜毅是这样看待自己的工作的:“用户的需求就是我们的任务,用户的微笑就是我们的追求;为供应商创造一个公平的竞争环境是我们的职责。”$$安徽省政府采购中心成立于1998年9月,内设5个部门:综合信息部、财务监督部和采购执行一、二、三部。从1998~2004年,采购中心共计办理采购项目1402个,采购预算金额达18.68亿元。$$这些成绩和荣誉的取得与安徽省财政厅正确领导、采购中心全体人员的努力是分不开的。借安徽省召开全省政府采购工作会议之际,本报记者走进安徽省政府采购中心,真切感受到了他们服务理念和内部管理制度的魅力。$$制度不是摆设$$内部管理制度对集中采购机构来说都是极为重要的,只有做好内部管理才能做好外在的工作,如果没有内部制约机制,业务质量就会受影响,但目前不少集中采购机构没有意识到...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年02期
中国政府采购

深改背景下集中采购机构的竞争机制研究

本文从构建集中采购机构竞争机制的目标导向,构建集中采购机构竞争机制的路径探讨,竞争机制下集中采购机构的发展方向三个方面探讨了深化政府采购制度改革背景下集中采购机构的竞争机制。首先,从深化政府采购制度改革的大格局中去系统考量建立集中采购机构竞争机制的目标。其次,在现有法制框架下,构建集中采购机构竞争机制主要在集中采购机构之间的内部竞争。第三,集中采购机构要在改革浪潮中屹立不倒,在竞争环境下脱颖而出,一是强化示范引领行业方向的本领,二是优化公平竞争营商环境的本领,三是落实政府采购政策功能的本领。2018年11月14日,中央深改委通过了《深化政府采购制度改革方案》。该方案如一石激起千层浪,在社会上产生了强烈影响,构建集中采购机构竞争机制更是引起政府采购从业人员普遍关注和广泛热议。一时间,关于集中采购机构如何发展众说纷纭。一、构建集中采购机构竞争机制的目标导向进入新时代,政府采购面临更加复杂的环境,对集中采购机构的要求更严、标准更高。所...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年03期
中国政府采购

关于集采机构竞争,怎么看,怎么干?

本文作者作为集中采购机构的一员、政府采购制度改革见证者和制度实施参与者,分析了集中采购机构竞争的路径、竞争激励机制及未来发展重点。中央深改委第五次会议审议通过了《深化政府理机构之外,由政府自己设立集中采购机构。其立采购制度改革方案》,其中明确提出要建立集中采法初衷有三:一是取得规模效益,减少重复采购;购机构(以下简称集采机构)竞争机制。继管采分离、二是促进专业化采购,方便集中监管;三是落实公共资源交易平台整合等重大改革之后,集采机构政策功能,维护国家利益和社会公益。十几年的再一次被推到了改革的前沿,面临何去何从的问题。实践进一步证明,除了以上三方面,设立集采机集采机构自诞生至今也不过十几年的时间,却始终构的意义还有非常重要的一点,那就是分权制衡,处于改革与被改革之中,为什么?我想,这其中固有效促进政府采购公平正义。在当前公共采购领然有我们集采机构自身努力不够,导致采购效率不域“明招暗定”“围标串标”等现象较为猖獗的高、服务体验不...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年03期
中国政府采购

政府集中采购机构竞争机制剖析

我国政府采购存在“两个市场”“两类竞争”和“三种形态”,深化改革与创新,要在集中采购引入竞争机制,必须坚持市场化改革方向,做大代理市场,规范代理行为,推进新时代政府采购治理体系和治理能力现代化。集中采购机构竞争是指集中采购机构之间、集推向前进,这就是深改方案产生的时代背景。中采购机构和社会代理机构之间的竞争,这种遵循追根朔源,集采机构竞争最早起源于广东,广特定的制度规则进行采购代理业务的竞争过程就形东在我国政府采购领域率先提出建立市场化竞争机成了集中采购机构的竞争机制。特定的制度规则是制,即“两个竞争机制”和“一个制约机制”,“两基于集中采购目录和采购限额标准所形成的规制。个竞争机制”是指在采购代理机构之间的竞争机制采购代理机构是指集中采购机构(以下简称:和供应商之间的竞争机制,“一个制约机制”是指集采机构)和集中采购机构以外的采购代理机构采购人、供应商、代理机构之间形成互相制约的机(以下简称:社会代理机构)。制。刘昆时任广东省...  (本文共5页) 阅读全文>>

《招标采购管理》2019年06期
招标采购管理

政府集中采购机构引入竞争机制分析

《深化政府采购制度改革方案》为新时代政府采购的发展指明了方向,构建集中采购机构竞争机制是推动政采高质量发展的必由之路。在此背景下,集中采购机构只有增强敢于竞争的意识,加固协作竞争的平台,练好应对竞争的内功,勇于应对挑战,才能在这场“自我革命”中立于不败之地。2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》中的一项重要内容就是“建立集中采购机构竞争机制”,旨在通过改革引入竞争机制,激发团队活力,激活采购机制,提高采购质量。一、为什么要建立集中采购机构竞争机制《政府采购法》规定,“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。这里的竞争,既指供应商之间的竞争,也包括集中采购机构之间的竞争。因此,建立集中采购机构竞争机制意义至少有三个方面。1.可以激发团队活力集中采购机构职责法定,其出发点是通过行政手段来修正市场竞争的“失灵”,但一定程度上也影...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2018年02期
中国政府采购

新时代背景下集中采购机构大有作为

进入新时代,政府采购工作面临新形势新任务新要求。本文提出,集中采购机构必须坚持在深化政府采购制度改革中解决实践中的突出问题,自觉将政府采购制度改革发展纳入到深化改革的大格局,内练本领,外树形象,锐意创新,主动作为,在学习中增长才干,在创新中破解难题,在奋斗中成就未来,努力提升政府采购质量,实现政府采购物有所值,积极推动集中采购工作“走在前,做表率”。行工作具有示范作用。因此,集中采购机构应当聚焦中心工作,深入推进采购需求研究、采购文件及合同标准文本制订、履约验收操作规程建立等方面标准化工作,构建“资质——需求——文件——合同——验收”全流程标准采购链条,提高通用类产品和服务项目的标准化水平,发挥示范引领作用,提升政府采购执行工作水平,带动政府采购行业健康发展。(一)统一行业资质标准库。厘清集采目录内通用货物和服务的政策法规,梳理相关行业资质、标准等级及有效期限,对接系统形成资质标准库,实行动态管理,服务采购人,做到行业资质依法设...  (本文共4页) 阅读全文>>