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碰撞智慧 探索科学政采运行体系

7月11日,由沈阳市政府采购中心主办的全国副省级城市政府采购业务交流暨政府采购体系研究会议在沈阳召开。$$经过多方深入调研,由沈阳市政府采购中心、南开大学、哈尔滨工业大学、中国人民大学和辽宁省社会科学院共同组成了政府采购体系研究课题小组。2008年11月,在沈阳召开了课题的开题报告会,正式确立了课题研究的结构和方向。经过半年多的专心研究,课题组在政府采购法律法规、组织管理、监督管理、绩效评价、文化建设、电子信息化管理等体系上,完成了研究报告初稿。$$对于此次会议的目的,沈阳市政府采购中心主任邹昊介绍,“我们邀请来众多的兄弟城市,就是为了进一步促进各地政府集中采购机构工作的交流与合作,推动政府采购事业蓬勃发展。$$同时,在政府采购理论研究和政府采购理论与实践的结合上,探讨当前形势下,如何构建较为科学合理的政府采购运行体系,解析政府采购理论与实践中的热点、难点问题。”$$借助专家的智慧和同行的经验$$据了解,自我国开展政府采购工作试...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国财政》2019年14期
中国财政

浅析集中采购机构增强竞争力的工作着力点

2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》,其中内容之一是强调要“建立集中采购机构竞争机制”。这是对国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中提出的“在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制”要求的深化和完善,必将对集中采购机构的有序健康发展起到积极的促进作用。自政府采购制度改革实施以来,政府采购规模不断扩大,政府采购领域不断拓展,政府采购品目不断延伸,采购金额逐年持续增长,作为政府采购的主渠道和重要组成部分的集中采购机构功不可没。但毋庸讳言,时下不少集采机构中普遍存在分内业务推、工作惰性大、被动应付多、服务效率低等问题,也是显而易见的事实。因此,把建立集中采购机构竞争机制作为深化政府采购制度改革、促进集采机构健康发展的重头戏来抓,可谓对症下药,也正当其时。集中采购机构要适应改革发展的新要求,有效增强竞争能力,赢得事业发展先机,必须正视存在的问题与不足,切实从服务...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年02期
中国政府采购

深改背景下集中采购机构的竞争机制研究

本文从构建集中采购机构竞争机制的目标导向,构建集中采购机构竞争机制的路径探讨,竞争机制下集中采购机构的发展方向三个方面探讨了深化政府采购制度改革背景下集中采购机构的竞争机制。首先,从深化政府采购制度改革的大格局中去系统考量建立集中采购机构竞争机制的目标。其次,在现有法制框架下,构建集中采购机构竞争机制主要在集中采购机构之间的内部竞争。第三,集中采购机构要在改革浪潮中屹立不倒,在竞争环境下脱颖而出,一是强化示范引领行业方向的本领,二是优化公平竞争营商环境的本领,三是落实政府采购政策功能的本领。2018年11月14日,中央深改委通过了《深化政府采购制度改革方案》。该方案如一石激起千层浪,在社会上产生了强烈影响,构建集中采购机构竞争机制更是引起政府采购从业人员普遍关注和广泛热议。一时间,关于集中采购机构如何发展众说纷纭。一、构建集中采购机构竞争机制的目标导向进入新时代,政府采购面临更加复杂的环境,对集中采购机构的要求更严、标准更高。所...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年03期
中国政府采购

关于集采机构竞争,怎么看,怎么干?

本文作者作为集中采购机构的一员、政府采购制度改革见证者和制度实施参与者,分析了集中采购机构竞争的路径、竞争激励机制及未来发展重点。中央深改委第五次会议审议通过了《深化政府理机构之外,由政府自己设立集中采购机构。其立采购制度改革方案》,其中明确提出要建立集中采法初衷有三:一是取得规模效益,减少重复采购;购机构(以下简称集采机构)竞争机制。继管采分离、二是促进专业化采购,方便集中监管;三是落实公共资源交易平台整合等重大改革之后,集采机构政策功能,维护国家利益和社会公益。十几年的再一次被推到了改革的前沿,面临何去何从的问题。实践进一步证明,除了以上三方面,设立集采机集采机构自诞生至今也不过十几年的时间,却始终构的意义还有非常重要的一点,那就是分权制衡,处于改革与被改革之中,为什么?我想,这其中固有效促进政府采购公平正义。在当前公共采购领然有我们集采机构自身努力不够,导致采购效率不域“明招暗定”“围标串标”等现象较为猖獗的高、服务体验不...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年03期
中国政府采购

政府集中采购机构竞争机制剖析

我国政府采购存在“两个市场”“两类竞争”和“三种形态”,深化改革与创新,要在集中采购引入竞争机制,必须坚持市场化改革方向,做大代理市场,规范代理行为,推进新时代政府采购治理体系和治理能力现代化。集中采购机构竞争是指集中采购机构之间、集推向前进,这就是深改方案产生的时代背景。中采购机构和社会代理机构之间的竞争,这种遵循追根朔源,集采机构竞争最早起源于广东,广特定的制度规则进行采购代理业务的竞争过程就形东在我国政府采购领域率先提出建立市场化竞争机成了集中采购机构的竞争机制。特定的制度规则是制,即“两个竞争机制”和“一个制约机制”,“两基于集中采购目录和采购限额标准所形成的规制。个竞争机制”是指在采购代理机构之间的竞争机制采购代理机构是指集中采购机构(以下简称:和供应商之间的竞争机制,“一个制约机制”是指集采机构)和集中采购机构以外的采购代理机构采购人、供应商、代理机构之间形成互相制约的机(以下简称:社会代理机构)。制。刘昆时任广东省...  (本文共5页) 阅读全文>>

《招标采购管理》2019年06期
招标采购管理

政府集中采购机构引入竞争机制分析

《深化政府采购制度改革方案》为新时代政府采购的发展指明了方向,构建集中采购机构竞争机制是推动政采高质量发展的必由之路。在此背景下,集中采购机构只有增强敢于竞争的意识,加固协作竞争的平台,练好应对竞争的内功,勇于应对挑战,才能在这场“自我革命”中立于不败之地。2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》中的一项重要内容就是“建立集中采购机构竞争机制”,旨在通过改革引入竞争机制,激发团队活力,激活采购机制,提高采购质量。一、为什么要建立集中采购机构竞争机制《政府采购法》规定,“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。这里的竞争,既指供应商之间的竞争,也包括集中采购机构之间的竞争。因此,建立集中采购机构竞争机制意义至少有三个方面。1.可以激发团队活力集中采购机构职责法定,其出发点是通过行政手段来修正市场竞争的“失灵”,但一定程度上也影...  (本文共3页) 阅读全文>>