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美国国家公园管理的启示

一万多年前,黄石公园还是印地安人的狩猎区。1872年美国总统格兰特签字,在怀俄明州开辟黄石国家公园,于是美国第一个,也是世界上第一个由政府主持开辟的国家公园诞生了。它是世界上设立最早,建立历史最悠久,规模最大的国家公园,也是世界上最大的自然保护区之一。黄石国家公园的创立,对世界文明的发展做出了重大贡献。100多年来,全世界相继有124个国家建立了2600多个国家公园,总面积约占陆地面积的2.6%。可见,美国国家公园经过100多年的发展,在国家公园的管理体制和管理方法等方面都有着十分科学务实的机构和详细的管理细则,并具备了完善的管理方法和管理体制。因此,借鉴其科学的管理经验与方法,对我国各类城市公园资源管理体制的建设具有十分重要的现实意义。$$ 美国国家公园的管理体制体现在如下五大方面:(1)国家公园建立的标准。在美国建立新的国家公园必须满足“全国性意义”、“适宜性”和“可行性”的标准,而且对全国性、适宜性、可行性都有具体明...  (本文共2页) 阅读全文>>

南京师范大学
南京师范大学

我国世界遗产管理体制改革策略的思考

世界遗产是“人类智慧和人类杰作”的突出样品。这些珍贵的资源以其独特性,不可再生性以及对于人类历史、现实和未来具有的重要意义,而被全世界各族人民视为人类共同的遗产。对于这些具有公共产权性质的特殊资源,应进行永久性保护。我国目前的世界遗产管理,无论在遗产的宏观制度环境还是微观的管理形式上都没有形成一套与世界遗产保护要求相适应的管理体制。目前大多数遗产管理沿用的是文物、风景区等管理的模式,不可否认,这些管理经验对遗产保护有很大作用,但必须看到它与世界遗产保护体系本身有较大差异性。建立真正适应中国的世界遗产的管理体制模式,才是我们目前所要思考的问题。本文共分为五个部分:第一部分(第一章):这一部分首先对世界遗产的定义和目前中国世界遗产基本状况以及国际间遗产保护体系进行了大致的介绍;其次阐述了研究背景和意义,回顾了国内外对世界遗产管理体制的研究状况;最后架构了本文的研究框架和研究方法,以及研究的创新点。第二部分(第二章):这一部分论述了世...  (本文共66页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国名城》2014年02期
中国名城

国外国家公园法律法规梳理研究

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“建立国家公园体制”。然而,在当下中国,存在世界自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家级自然保护区等多种多样的保护和监管体系,这种各部门多头管理的现状对建立和健全国家公园体制有一定影响。我国业界也常把国家重点风景名胜区翻译成National Park。“国家公园”这一提法最早出现于美国。1872年,美国国会把位于怀俄明和蒙大拿范围内的黄石地区辟为资源保护地,由联邦政府内政部直接管理。这样,黄石公园就成为世界上第一个国家公园。此后,一些西方国家相继建立了国家公园。二战后,随着战后经济的逐步复兴和各国人民收入的不断提高,旅游业开始蓬勃发展,需求压力日益增大,已设置国家公园的国家开始增加国家公园的数量,南美洲、亚洲和非洲等许多发展中国家也相继建立自己的国家公园体系。世界自然保护联盟(IUCN)在1992年第4届世界公园大会上,修正了以往的保护区分类体系...  (本文共8页) 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

中国“世界自然遗产”可持续利用法律保护对策研究

中国自1985年11月加入《保护世界文化和自然遗产公约》以来,世界遗产事业发展很快,现已有世界遗产31项,位居世界第三。但自然遗产和双重遗产只占全部世界遗产的四分之一,这与我国日益壮大的世界遗产事业很不相称,也与世界上其他国家自然遗产属性具有趋同性;从我国现有的世界遗产预备清单及未来十年政府申报计划可看出,可申报自然遗产项目还在萎缩;《凯恩斯决议》、《苏州决定》在制度上提高了世界自然遗产的准入门槛;IUCN、ICOMOS等相关组织对世界自然遗产的评估和监测机制正在加强;不同利益主体的博弈人为加剧了我国世界自然遗产开发与保护之间的矛盾。上述因素的存在是作者选题的主要目的和动机。通过研究,作者提出法律缺失是我国世界自然遗产诸多矛盾交织的根源,因此完善我国世界自然遗产法律保护体系实现世界自然遗产可持续利用是本文研究的基点和归宿,这对于提高我国现有的世界自然遗产管理水平具有重要的现实意义。在作了大量的实地调查研究,并在博览国内外相关文献...  (本文共139页) 本文目录 | 阅读全文>>

《绿色中国》2019年08期
绿色中国

建立以国家公园为主体的自然保护地体系

自然保护地是保护重要生态系统和珍贵自然资源的精华地区,是建设生态文明和美丽中国的重要载体。党的十八届三中全会提出,要建立国家公园体制。党的十九大进一步明确,要建立以国家公园为主体的自然保护地体系。2018年,国家林业和草原局组建成立,加挂国家公园管理局牌子,统一行使各类自然保护地管理职责,改变了多年来自然保护领域“九龙治水”多头管理的局面,在我国自然保护史上具有重要的里程碑意义。2019年1月23日,《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》经中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过,创新自然保护地管理体制机制被提上日程。会议强调,要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,创新自然保护地管理体制机制,实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控,把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系,实行严格保护,形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。据了解,中国自1956年在广东设...  (本文共1页) 阅读全文>>

《北京林业大学学报(社会科学版)》2019年02期
北京林业大学学报(社会科学版)

国家公园科研监测构成、特点及管理

保护大面积的自然生态系统和自然景观,以及生物多样性及其构成的生态结构和生态过程,是我国国家公园建立的根本目的,也是国家公园建设的主要内容[1-4]。同时,国家公园是最好的自然样本,体现了价值重要性和资源类型的综合性,是自然保护地体系中资源类型最为丰富、多种价值最高的,即每一处国家公园都应是多种类型资源的综合体、多种价值的集合体[5-7]。科学研究是国家公园的基本功能,也是国家公园保护管理水平的标志,还是国家公园整个工作的灵魂[8-9]。自1872年美国黄石国家公园建立以来,全世界有142个国家建立了约5 600个国家公园,在保护的同时也开展了大量科研监测工作[10]。美国现有59个国家公园,联邦内政部下设国家公园管理局,推动国家公园科研监测体系的建设[11],并在《国家公园综合管理法》中明确提出构建“生态系统合作研究单元网络”(Cooperative Ecosystem StudiesUnits,简称为CESU)。国家公园管理局...  (本文共7页) 阅读全文>>

《中国旅游评论》2015年02期
中国旅游评论

综合保护和合理利用生态资源须立足原有基础——建设中国特色国家公园体制的观察与思考

为进一步完善我国自然生态系统保护体制,十八届三中全会提出,建立国家公园体制,这对我国生态环境资源的有效保护、合理利用和可持续发展具有里程碑意义。十八届三中全会以来,各部门、各地方纷纷启动国家公园体制实施方案,标志着我国各类保护地资源整合和统筹进入实质启动阶段。为保护那些具有特殊价值的、自然生态环境较好的区域,1956年我国在广东肇庆建立了第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。据统计,目前我国已建立了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区、水利风景区、沙漠公园等各级各类自然生态保护区12种,总数8100多处。其中,国家级自然生态保护区达2900余处。各类自然生态保护区面积约占陆地总面积的18%。各类自然生态保护区对保护我国各类生态系统和资源具有重要意义。国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所,而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于...  (本文共3页) 阅读全文>>