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关于优先发展城市公共交通的意见

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来,我国城市公共交通有了较快发展,但随着经济社会发展和城镇化进程的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出,严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段。为解决好城市交通问题,促进城市健康发展,现就优先发展城市公共交通提出以下意见: $$    一、进一步提高认识 $$    我国土地资源稀缺,城市人口密集,群众收入水平总体还不高,优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际,是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。各地区和有关部门要进一步提高认识,确立公共交通在城市交通中的优先地位,明确指导思想和目标任务,采取有力措施,加快发展步伐。要通过科学规划和建设,提高线网密度和站点覆盖率,优化运营结构,形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进...  (本文共3页) 阅读全文>>

电子科技大学
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四川省自贡市城市公共交通战略管理研究

城市公共交通是重要的城市基础设施和准公共产品,是关系国计民生的社会事业。公共交通系统作为城市的“动脉”,它的健康发展与否直接影响到城市功能的发挥,影响政府的公共服务水平,影响老百姓的生产生活。近年来,随着政府执政理念的变化,政府职能也开始从全能型向服务型转变,政府的关注目光越来越向关系国计民生、与大多数民众利益相关的领域集中。2004年6月,温家宝总理批示,优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的战略思想。2005年,国务院办公厅以国办发2005(46)号文件转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见,各地方政府纷纷出台优先发展城市公共交通的实施意见和相关政策。“公交优先”战略的提出,是政府管理中引人注目的突破,说明党中央、国务院已经把优先发展城市公共交通上升到国家战略的层面,是实现国家可持续发展,建设资源节约型社会、环境友好型社会、构建和谐社会等重大战略的重要组成部分。其意义不仅仅在于解决困扰中国城市交...  (本文共82页) 本文目录 | 阅读全文>>

北京交通大学
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城市公共交通补贴效率研究

新世纪伊始,随着我国城市化的发展进入高潮,城市交通问题也逐渐成为城市可持续发展的主要瓶颈之一。在此背景下,建设部与2004年发布了“关于优先发展城市公共交通的意见”,公交优先政策成为国家级的城市发展战略;随后,建设部又在2005年颁布了“关于优先发展城市公共交通的若干经济意见”,公交补贴被确认为公交优先政策中的主要经济手段。此后,很多城市对公共交通的补贴规模开始逐渐扩大,公交补贴为城市公共交通的发展奠定了坚实的基础,然而在补贴的具体实施过程中,无论是补贴方式的选择、还是补贴金额的核算、或是补贴效果的监督评价,都存在各种各样的问题,这些问题导致补贴资金的使用效率低下,一方面浪费了宝贵的财政资源,另一方面也使公交补贴难以发挥应有的作用。因此,研究如何提高公共交通补贴的效率有其迫切性和必要性,这也是本文的写作目的和核心问题。本文从公共交通补贴的相关基础理论入手,以公共品、外部性等理论作为分析工具,分析了公共交通的二重性、公益性、正外部...  (本文共97页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

公共交通优先发展政策研究

城市公共交通是长期以来世界各国城市发展中共同关注研究的问题。中国作为世界上人口最多的国家,当前正处在机动化、城镇化、工业化高度重合时期,又面临着资源短缺、生态环境退化、空气污染加剧和城市道路拥堵等方面的巨大压力,选择环境友好又能满足人民群众日益增长的机动化需求的城市交通发展模式尤为重要。发展公共交通,实施公交优先政策,不仅是解决城市交通问题的根本途径,更是落实国家节能减排、环境保护等持续性发展战略的重要举措。公共交通优先发展(简称公交优先)是20世纪60年代初,首先在法国巴黎实施,随即被英国、德国等西方发达国家的政府普遍采纳的一项有效解决城市交通拥挤状况的的公共管理政策。这项政策实施的宗旨在于践行“民生优先”,其社会价值就是保障市民出行不仅要方便快捷,而且还要经济。城市公共交通作为城市具备的重要配套设施,属于政府提供的公共服务范畴,随着城市化进程的推进,发达而畅通的城市交通成为衡量政府“善治”的一项重要考核指标。从目前来看,产生...  (本文共67页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

苏州公交优先发展中的政府履职研究

公共交通是重要的城市基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,它属于准公共产品,必须由政府提供。近年来,随着城市经济的飞速发展,人民生活水平的显著提高和机动车保有量的急剧上升,导致交通需求迅速膨胀,城市交通拥堵问题日益突出。公交优先是许多国家经过实践证明的、解决城市交通问题的有效良方,其本质是百姓优先。因此,政府必须发挥主导作用,在规划、建设、经济、管理等方面给予公共交通优先发展的地位。目前,苏州市政府不断加快公交优先发展,取得了一定的成就。在此基础上,本文通过系统研究和分析,指出政府在公交优先发展中履职不到位的表现,具体包括:规划缺乏科学性、基础设施建设不足、经济扶持不够、管理能力不足等四个方面。然后,进一步分析了导致政府履职不到位的理念、体制、制度等方面原因。接着,介绍了国内外发达城市公交优先发展中政府履职的可行性借鉴。文章最后,从理念、制度、具体操作三个层面提出完善苏州公交优先发展中政府履职的建议。  (本文共63页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

“公交优先”发展战略下的我国城市公共交通立法研究

城市公共交通是交通运输服务业的重要组成部分,是满足人民群众基本出行的社会公益性事业,也是城市重要的基础设施和民生工程。推进城市公共交通行业健康发展,对于缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境、促进经济社会可持续发展至关重要。近年来,我国城市公共交通事业取得了快速发展。各地积极加快城市公交车辆更新、线网优化和基础设施建设,不断创新服务方式和改善服务品质,城市公交服务覆盖面不断扩大,公交出行分担率稳步提升,为我国城镇化建设稳步推进做出了积极贡献。2008年以前,我国城市公共交通主要实行的是“以建设部门为主,交通、公安等部门为辅”的多家管理模式。2008年,国务院机构改革将原建设部的城市客运职能划归新组建的交通运输部,为建立真正的城市交通一体化管理体系打下坚实的基础。2004年以来,国家开始实施“公交优先”发展战略,2012年底,国务院印发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发(2012]64号),“公交优先”战略正式确立,城市公...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>