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解读北京土地供应新政策

自本月1日起,国内土地供应办法按照新的政策———国土资源部第11号令施行,对土地市场及房地产开发市场的影响及其深重。$$  新政策存留“缓冲地带”$$  首先,从近期有关政府管理部门连续颁布的政策法规效力等级上分析,国务院印发的《关于加强国有土地资产管理的通知》属于行政法规,做出的是原则性的规定;中华人民共和国国土资源部第11号令《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》,属于部门规章,对土地的具体出让方法进行了规定;北京发布的“关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的有关规定”属于地方规章,对本地土地出让做了具体的规定。从政策制订看,虽然行政法规的效力低于法律,但这是国内现阶段惯用的做法,政策先行。从效力等级看,部门规章和地方规章的效力是同级的,因此北京新土地供应政策在不违反法律的基础上,仍存在“缓冲地带”。$$  北京新的土地供应政策规定,有四种项目仍可继续以协议方式出让,包括危旧房改造项目、高新科技项目、带有绿化任务等附...  (本文共2页) 阅读全文>>

《土木工程学报》2009年10期
土木工程学报

土地供应政策对住房供给与住房价格的影响研究

引言近年来,随着我国工业化和城市化的加速发展,住房市场逐步暴露出总量失衡、结构失调和价格快速上涨等矛盾,引发了一系列社会问题。从2003年下半年开始,为确保住房市场的持续稳定发展,国务院等相关部门启用了包括土地政策、金融政策等在内的多项政策工具干预市场[1]。土地不仅是住房开发过程中的重要生产要素,其投资品和抵押品属性也导致土地价值波动可能通过资本渠道和财政渠道对住房市场产生显著冲击,因此在城市土地国家所有的产权制度安排下,政府以土地所有者和管理者的双重身份,选择土地政策工具参与住房市场干预是很自然的结果[2]。土地政策具有明显的供给方干预特征。土地供应的方式、数量、结构和价格可以直接影响住房市场的住房供给数量、结构、价格和预期。因此2003年以来,政府将土地政策中的土地供应政策作为核心政策工具,频繁应用于干预住房市场的实践中。2004年3月31日,国土资源部和监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中国土地》2000年05期
中国土地

实行积极的土地供应政策

西部大开发是以基础设施建设为先导和重点,对带动西部经济的全面发展,有着至关重要的作用。按照西部开发的大政方针和当地自然、经济特点,以及在开发中扩大对外开放吸引外资的要求,采用积极适当的土地供应政策,将会有力地促进基础设施的建设速度。具体可从以下几个方面构建政策框架:对长线基础设施基础产业投资项目,以划拨方式提供建设用地。长线投资的基础设施项目,包括公路、铁路等建设用地项目,一次性投资额大,投资回收期较长,民间资金一般不愿投向这些基础设施项目。为加快建设速度,早日发挥效益并拉动后续产业发展,按照建设项目性质和西部与中东部地区的差别情况,在大开发阶段制定和明确供地政策时,不区别投资主体和经营性质,除对公路、铁路等基础设施建设项目划拨供地外,对其他各类长线投资建设用地项目,包括以政府提供建设条件的BOT项目,以划拨方式提供建设用地,并尽量减免与征地补偿和被征地人员安置无关的其他费用。对需融资的重点建...  (本文共1页) 阅读全文>>

《新疆社会科学》2012年02期
新疆社会科学

房地产土地供应政策对中国经济的影响

一、引言近年来,我国政府不断加大对房地产市场的调控力度,并根据中国的特点,正式将土地供应政策纳入国家宏观调控房地产市场和国民经济发展的政策体系之中。房地产土地供应,无论对于政府还是消费者,都成为影响其决策行为的重要因素。对政府而言,“土地财政”已成为我国地方政府用来缓解财政收入不足和筹集城市建设发展资金的重要手段。有关数据显示,我国自实行土地有偿出让制度以来,土地出让金呈明显的增长态势,出让金在地方财政收入中所占比重迅速提升(岳桂宁等,2009)。卖地已成为地方财政收入的重要来源。对消费者而言,住房是一种极其重要且特殊的商品。随着市场经济的快速发展,住房需求的满足越来越成为消费者关注的焦点,住房支出也占据了家庭收入的重要部分。而作为房地产市场的重要决定因素,房地产土地供应会对消费者的效用产生基本而重要的影响。本文将房地产土地供应引入消费者效用函数,在分散经济框架下建立了一个扩展的Ramsey模型。在此基础上,讨论房地产土地供应政...  (本文共7页) 阅读全文>>

《国土资源科技管理》2009年06期
国土资源科技管理

成都市土地供应政策绩效评价

我国城市土地供应政策在实现土地资源合理配置,优化土地利用结构,提高土地利用效率方面发挥了重要作用[1l;但是,当前我国城市土地供应机制尚不完善,政府城市土地管理的职能未到位,影响城市土地管理目标的实现[2,3]。成都市自20世纪90年代初土地使用制度改革以来,特别是2004年以后,土地供应政策在保证经济发展和人民群众居住需求方面发挥了重要作用,但也存在着不少问题。土地供应政策绩效评价是检验和矫正土地供应政策的方法和手段l4]。因此,对成都市土地供应政策绩效进行评价,有助于发现土地供应政策的缺陷,为成都市土地供应政策的改进提供参考。在制度分析过程中,可以根据制定这项制度的目的以及该制度本身所承载的功能来反映制度的绩效。如果这项制度达到了所设定的目标,就可以认为它是一个有效的制度l5]。也就是说,对制度的评价可以转化为对制度目标和功能实现程度的评价。本文以成都市为例,在基于制度经济学的基本原理和土地供应政策所承载的目的和任务的基础上...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中国投资》2011年02期
中国投资

投资宏观调控宜审慎使用土地供应政策

对投资建设项目而言,土地是与资金同等重要的要素。建设用地也是政府掌握和可调控的一种重要资源。近几年的投资宏观调控实践表明,土地政策尤其是土地供应政策可以作为一种直接的投资宏观调控手段,且调控“效果”会比较快显现出来。如前几年固定资产投资过热时期,通过控制新增建设用地总量,在一定程度上抑制了固定资产投资总量的过快增长。而通过实施对土地供应的结构性调控政策,尤其是对产业政策中禁止和限制发展的产业项目采取不批地或限制批地的措施,对抑制“两高一资”、产能过剩行业投资的过快增长、促进投资结构调整优化也发挥了一定的作用。应该引起注意的是,土地供应政策参与投资宏观调控是在现阶段我国特有的土地所有制度背景下作出的特殊选择,其作为投资宏观调控工具存在比较大的局限性,不利影响甚至不小。首先,在土地供应中使用的“暂停审批”“停止供地”“清理整顿”等措施尽管可以起到一定效果,但都属于典型的行政手段——直接结果是作为一级土地供应者的政府与投资者进行交易或...  (本文共2页) 阅读全文>>