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资金从“补建设”转向“补运营” PPP成政府采购“新宠”

财政部对政府资金的使用正在通过立法等形式加以约束。$$   《中国经营报》记者获悉,目前财政部联合住建部正在起草PPP(Public-Private-Partnership,公私合作)示范项目的管理条例,择日将下发各省市。$$   一位参与起草的人士表示,此次示范项目的申报以市政建设为主,各省申报数量不限,和以往不同的是,一旦上述管理条例下发,意味着财政资金的使用将从前端转移到后端,即财政资金从前期的项目拨款变成项目完工后的运营补贴,政府更多会通过购买服务的方式替代目前政府资金的发放。$$   此前,9月底财政部曾下发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,其中明确规定财政资金将从“补建设”向“补运营”转变。对此,市场人士分析认为,转变背后是政府购买服务的逐渐加强,一定程度上为社会资金提供了新的投资机会,在实现市场化运营的同时,也有助于缓解地方政府的偿债压力。$$  补贴后...  (本文共2页) 阅读全文>>

《知识经济》2015年13期
知识经济

我国预算管理制度的优化改革及完善措施研究

一、优化预算管理制度的必要性政府的各项支出费用在使用前都必须要进行预算,预算有利于各项计划的顺利实施,政府预算可以提高财政资金的使用效率,通过预算,可以减少资金的滥用,使得财政支出更加合理化。但是目前我国政府的支出还具有一定的盲目性,预算工作没有落实到位,这就让预算管理制度的优化很有必要。加上目前我国预算监管缺乏相应的法律法规加以规范,许多预算工作出现了无法可依的局面,现在很多部门还是使用过去陈旧的法规,这很明显已经不符合现代化管理需求。二、预算监管优化的重要性(1)预算监管的优化有利于财政支出结构的合理化。每一笔财政支出首先都要有预算,各级政府部门通过对财政资金的使用进行预算分配,可以优化财政支出结构的优化。首先,参加财政预算的不只是财政部门,还有立法部门、行政部门和司法等部门的参与,参与部门的多样化可以集思广益,让预算更加准确和符合广大人民群众的需求。(2)预算监管的执行可以促进财政支出执行力的提高。当预算从理论变成了实践,...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政监督》2016年10期
财政监督

清理规范“挂钩”:给财政资金卸压松绑

背景材料:3 月20 日,财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛2016”年会上表示,清理规范财政支出的挂钩事项是预算管理制度改革中非常重要的内容。 现阶段挂钩事项存在几大弊端:一是与总需求管理的灵活性要求相悖;二是从全国总量上挂钩还比较容易实现,但是越到地方、越到基层,需求越有地方特色,越零散,越没有办法挂;三是和《预算法》新的规定绩效原则相悖;四是不利于节约资金,支出有效性难以提高;五是专项越来越多,财政支出的安排越来越碎片化。 当前,尽管与挂钩事项相关的法律和规划还存在,但现在预算编制应以《预算法》为依据,要讲绩效。应当看到,历年来为保障财政对重点事业的投入力度,支出挂钩机制在特定发展阶段发挥过一定积极作用,但也不可避免地导致财政支出结构固化僵化,肢解了各级政府预算安排,加大了政府统筹安排财力的难度,而且不符合社会事业发展规律,容易引发攀比,甚至导致部分领域出现了财政投入与事业发展“两张皮”、“钱等项目”、“敞口花钱”等问题...  (本文共10页) 阅读全文>>

《农业经济》2013年09期
农业经济

国外农村基础设施财政支出方式的经验借鉴

作为农村经济社会发展的先导性要素和重要的物质基础,农村基础设施对扩大农业生产、促进农民增收、加快农村现代化和实现农村小康具有十分重要的意义。但由于农村基础设施往往投资金额大、资金回收慢、经济效益低,单靠农户自身投入显然远远不够;另外绝大多数农村基础设施外部性较强、具有使用上的非竞争性和受益上的非排他性,属于公共产品的范畴,很难吸引企业等市场经济主体投资农村基础设施建设。因此,当今世界各国政府都毫无例外的扮演着农村基础设施主要投入者的角色。一、农村基础设施财政支出方式分类财政支出方式是指财政部门将财政收入分配给各用款单位使用的一种具体形式。农村基础设施财政支出方式主要有以下几类:1.财政全额投资。这种情况下,财政投资是农村基础设施建设的全部资金来源,主要适用于外部效益大但自身经济效益却很小的纯公共产品。建国后我国长期采用财政全额无偿投资的单一投入方式。2.财政部分投资。是指财政资金占农村基础设施建设总投资一定比例的支付方式。其中,...  (本文共3页) 阅读全文>>

《行政事业资产与财务》2013年24期
行政事业资产与财务

财政资金绩效评价研究

财政支出是否合理,直接影响着财政职能的发挥和政府调节经济的效果,最终影响国民经济发展的水平和速度。近几年来,随着财政收入和支出的逐年增加,财政收支的矛盾也越来越突出。究其原因是财政支出管理效率低下。长期以来,政府对于财政资金支出的预算约束不足,缺乏监督,项目安排不够科学合理,导致投资效益低下,如何提高财政资金的使用效益是一个亟待解决的问题。一、财政资金绩效评价工作的意义近年来财政管理的重心是财政支出的改革,急需解决的问题是建立绩效评价体系。绩效评价体系应当是一整套完整的,并且是量化的,可操作的指标体系,可以约束政府各部门的行为,注重成本与效益的管理。(一)符合社会主义市场经济体制的客观要求中国改革开放已有三十余年,率先进行的是经济体制改革,由原来的计划经济向市场经济改革,经济体制的改革还将继续深化,政治改革相对缓慢,但也取得了一定的成效。财政资金作为政府调节经济的重要手段之一,既属于经济范畴,又带有政治色彩,财政支出应当取之于民...  (本文共2页) 阅读全文>>

《内蒙古气象》2004年03期
内蒙古气象

财政资金国库集中支付制度简介

国库集中支付制度是财政支出管理体制改革的主要组成部分。财政支出管理体制改革包括 :1 .改革预算编制方法 ;2 .建立国库集中收付制度 ;3.推行政府采购制度。推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。国库集中支付制度 ,是将所有的政府性财政资金全部集中存放到国库或国库指定的代理行开设的单一账户 ,所有的财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度。在这种制度下 ,财政部门对各预算单位的经费不再事先预拨 ,财政资金的使用 ,由各部门根据细化的预算自主决定 ,财政部门核对后准予支出 ,财政资金将由单一账户进行转账结算。但在实际支付之前 ,所有的资金都集中在国库 ,财政部门可以统一调度。这种制度减少了财政支出的中间环节 ,杜绝了财政资金被挤占、截留、挪用等问题 ,确保了财政资金的使用效益。目前我国实行的是分散支付制度 ,是将预算确定的各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户 ,由各单位自主使用。这种支付...  (本文共1页) 阅读全文>>