分享到:

明确环境权是公众参与的前提

日前,由中国环境文化促进会发起并组织的“绿色中国——环保公益日”活动在北京、上海、广州、南昌、深圳、郑州、西安、福州8个城市同时进行。国家环保总局副局长潘岳在北京主会场表示,公众应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权,对各类环保公共事务进行深度参与。$$   长期以来,我国的环保一直是政府主导型,并且这种趋势与日俱增。中华环保联合会等机构的一项调查结果显示,97.5%的公众都赞成将环保指标纳入官员政绩考核体系;而我国首个公众环保指数显示,如果以百分制计算的话,2005年中国公众环保指数得分为68.05分。综合两组数据不难看出,公众对环保的关注度很高。 $$   谁都希望有一个良好的生存环境,“全民环保”抑或是实现这一目标的最好方式。如果说公众在环保自觉方面容易产生惰性的话,那么公民环境权的缺失,则又使这一惰性变得有些麻木。我国宪法赋予了公众知...  (本文共1页) 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

我国环境行政公众参与权的规范完善

以2014年我国《环境保护法》的修改与实施为标志,我国环境行政公众参与权已然从应有权利全面上升到法定权利之层次,其权利架构已基本形成。尽管如此,我国环境公众参与权在实践中仍未摆脱“形式化”的桎梏,其整体运行态势不容乐观。虽然部分地方的具体实践已对该权利进行了诸多有益的探索,但是这些探索具有零散性和不确定性,亦尚未在全国范围内形成系统的、制度化的约束机制。围绕着我国环境行政公众参与权“形式化”的原因及其应对这一主线,旨在破解我国环境行政公众参与权实施过程中的形式化倾向,并对此展开了系统而充分的探讨。以“互动性”作为评估环境行政公众参与权的行使是否有效的标准,可以发现“形式化”是我国环境公众参与权的实现困境的具体表现:一方面,政府等义务主体主导模式下自上而下的力量过于强大;另一方面,来自公众的自下而上的力量显得单薄,无法形成聚力。由此,二者之间无法形成一个平等的沟通或协商,这种互动性的缺失导致了我国环境行政公众参与权无法有效实现。这...  (本文共213页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

环境公众参与权的法律保障机制研究

20世纪中期,环境领域、民主政治领域和环境法学领域发生了一系列转变,促使公众参与成为环境保护的必然选择。60年代末日益高涨的环保浪潮,使得环境问题逐渐成为人类社会普遍关注的焦点。此时,公民参与开始进入行政领域,引发了新公民参与运动——注重公民对政策制定和决策的参与,强调公民对政策执行的参与;不只是“精英人士”的参与,更是普通民众的参与。70年代初,世界许多国家环境治理的手段主要以命令—控制型为主,在污染控制方面取得了很好的实效。但随着人类环境意识的加强,政府职能的转变,环境问题进一步突出,到80年代后,人们越来越认识到命令—控制型手段无法实现经济效益和环境效益的“双赢”。虽然许多国家的环境法已经规定了环境权,但直到90年代实体性环境权在司法实践中仍然是障碍重重。所以90年代后的国际和国内环境立法开始强调公众的环境知情权、参与权和救济权。1998年联合国欧洲经济委员会在丹麦奥胡斯城市通过的《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸...  (本文共236页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国地质大学(北京)
中国地质大学(北京)

论环境法公众参与制度

20世纪60年代以来,在世界范围内形成了公众参与环境保护的潮流,许多国家都建立了公众参与环境保护的法律机制,环境法中的公众参与在世界各国和国际社会得到普遍推行。在我国的环境保护中,强调公众参与决策有极为重要的意义。我国是社会主义国家,人民是国家的主人,广大公民对于维持自身生存休戚相关的环境品质的改善有着当然的权利。在环境法中确立公众参与制度,是人民民主理念在环境法中的体现。通过公众对环境事务的参与,有利于监督环境法的有效执行,有利于及时发现环境决策中的问题有利于改善环境管理体制。我国环境法公众参与制度尚未完善,在理论研究的基础上,推动环境法公众参与的建立与发展是我国环境保护领域的一项紧迫的任务。当然,这需要借鉴国外公众参与的先进经验,又要紧密结合我国的国情。本文针对完善和发展我国环境保护公众参与制度这一核心问题进行了系统的研究,共分为五个部分。第一部分,环境法公众参与的内涵、内容及意义;第二部分,环境法公众参与的理论基础,它包括...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

福州大学
福州大学

论我国环境影响评价制度中的公众参与

随着20世纪最成功的“政策创新”之一的环境影响评价制度在人类历史上诞生以后,公众参与作为促进决策民主化、科学化、制度化的手段渗透到环境影响评价过程之中,更加有力地促进了环境与经济的协调发展。我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》虽然对公众参与的规定较之此前有了实质性的进展,但在公众参与环境影响评价的制度建设方面尚存在着立法及具体操作层面上的诸多缺陷。这些将大大弱化了公众参与环境影响评价的实效,也制约着环境影响评价制度中公众参与机制的形成。据此,从环境影响评价制度中公众参与的理论基础入手,在比较分析发达国家和地区环境影响评价中公众参与的制度与实践的基础上,结合我国的环境法制状况和具体国情,从实体法与程序法相结合的统一视角,较为系统地论述了完善我国环境影响评价制度中公众参与的设想。其中包括:在法律上明确赋予公众环境权(确立实体意义上和程序意义上的环境权)、制定行政程序法、信息公开法、确立环境保护NGO的法律地位以及建立...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

环境影响评价制度中的利益衡量研究

在阐述利益及利益法学和环境影响评价制度基本理论的基础上,分析了我国环境影响评价制度在利益衡量程序与实体及实施效果方面存在的问题与不足,提出了引入社会理性和人文关怀的必要性,确立了环境影响评价制度实现公平正义的价值目标。结合环境影响评价的实践,从利益与风险两个方面,对环境影响评价制度在个人、企业、区域及国家层面的利益影响进行了详细、全面的分析和梳理。在此基础上,对环境影响评价制度的公共利益与私人利益、公共利益之间、私人利益之间等利益关系进行了全景式的深刻解析。对利益衡量方法引入环境影响评价制度的必要性、可行性和局限性进行了细致分析,并对国外环境影响评价制度利益衡量的实践进行归纳和借鉴,由此,提出了我国环境影响评价制度利益衡量的三个具体原则。结合实际案例,运用利益位阶和经济分析法学理论对环境影响评价制度中的利益衡量方法进行定性和定量研究。最后,从利益衡量裁量基准、环境民主和利益救济等方面,提出完善环境影响评价制度利益衡量的各种机制和...  (本文共230页) 本文目录 | 阅读全文>>