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城市规划督察制亟须增加刚性

据报道,继向南京等6个试点城市派出城市规划督察员一年之后,建设部日前新增石家庄等12个试点城市,并新聘20名(第二批)城市规划督察员。建设部稽查办官员表示:“条件成熟时,建设部将使规划督察制覆盖到国务院负责规划审批的86个城市。”$$此前,建设部相关人士表示:“一些城市盲目攀比,随意扩大城市规模,并提出国际化犬都市的目标,违反城市总体规划的现象仍较普遍;超规格建造楼堂馆所和形象工程屡禁不止,造成浪费;108个城市的文化风景名胜古迹这些不可再生资源正遭破坏”,更关键的是“而真正的违规者是规划的制定者和领导者”。城市规划中频繁的改弦更张,其背后的逻辑是行政权力主导规划科学,而同级的城市规划部门在现有行政构架下终究处于事实的“听弦听音”状态,那么,《城市规划法》及相关法规的监督基本上就被“内控化”了。另一方面,时下我国正处于城镇化的兴盛期,每年大概有1300万到1500万的人口从农村转移到城市;接下来的三四十年时间是我国城乡建设力度最...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国建设教育》2008年06期
中国建设教育

规划督察重点突出五项内容

住房和城乡建设部总工程师王铁宏近日提出,城乡规划督察要突出城乡规划的科学性、严肃性和权威性,紧紧围绕“五察”开展规划督察工作。一察需报国务院审批的城市总体规划、历史文化名城保护规划和国家重点风景名胜区总体规划的编制,报批和调整是否符合法定权限和程序;二察分区规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施,是否符合城市总体规划强制性内容、国家历史文化名城保护规划和国家重点风景名胜区总体规划;三察重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可,...  (本文共1页) 阅读全文>>

《城市规划通讯》2016年22期
城市规划通讯

海南:城乡规划督察制度保障规划有效实施

曰前,海南省住建厅组织对白沙、屯昌和洋浦启动城乡规划督察,这标志着自2007年5月建立城乡规划督察制度以来,该省对全部市县(三沙除外)以及洋浦的城乡规划督察全覆盖。据了解,城乡规划督察制度是在现有规划监督基础上建立的一项新的监督制度,其核心内容是依据国家和地方有关城乡规划的法律、法规、规章和相关政策,以及经过批准的规划、国家强制性标准,对城乡规划的编制、审批、实施、修改等工作进行监督,及时发现、制止和查处违法违规行为,保证城乡规划和有关法律法规的有效实施。按住建部...  (本文共1页) 阅读全文>>

《城市规划通讯》2017年01期
城市规划通讯

陕西:省政府召开城乡规划督察座谈会

~~陕西:省政府召开城乡规划督察座谈会近日,陕西省政府召开全省城乡规划督察座谈会,副省长庄长兴出席并讲话。会议强调,各地要在规划方面进一步统一思想认识,坚持问题导向,抓好总体规划管控,实...  (本文共1页) 阅读全文>>

《建设科技》2017年04期
建设科技

从规划事权的角度探讨城乡规划督察

1、我国规划督察工作存在的困境为了应对地方急功近利的违法用地,违反总规等行为,住房和城乡建设部于2006年开始试行规划督察员制度,对地方的城乡规划工作进行实时监督,近年来规划督察工作取得了积极成效。目前我国正面临社会、经济的转型期,地方城乡规划事务日趋复杂,城乡规划督察在角色定位、工作机制等方面也存在一些困境。1.1属于封闭的行政内部机制。我国规划督察是住建部或省建设厅的派驻机构,对于违法行为,规划督察员采取口头或发出督察建议书的方式纠正,在纪检监察压力下,对地方政府形成自上而下的威慑和约束力。在法律地位上,各种法律法规、行政规范性文件都没有对规划督察员制度的设立作出明确规定,督察员的法律身份、住建部与规划督察员之间的法律关系、承担责任的义务主体等均不明确,一旦发生争议将无法可依。我国城市发展正面对日趋多元的社会利益主体,城乡规划利益相关者包括代表公众利益的政府和代表私人利益的公众,价值取向不同因此冲突不可避免。地方规划部门同时...  (本文共2页) 阅读全文>>

《宜昌市人民政府公报》2016年06期
宜昌市人民政府公报

市人民政府办公室关于建立宜昌市城乡规划督察制度的通知

宜府办发[2016]31号各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为保障城乡规划的有效实施,促进我市新型城镇化和城乡建设持续健康发展,根据有关法律法规和文件精神,市人民政府决定建立城乡规划督察制度。现将有关事项通知如下:一、统一认识,增强实施城乡规划督察制度的自觉性城乡规划督察制度是上级政府对下级政府城乡规划的编制、审批、修改和实施进行事前、事中和事后督察的一项监督管理制度。实施城乡规划督察制度,有利于强化层级监督,形成快速反馈和及时处置的督察机制,减少违反规划建设带来的消极影响和经济损失;有利于推动地方规划管理部门依法行政,增强党政领导干部的规划意识,实现依法民主科学决策。对于深化城乡规划管理改革,切实提高规划执行力,增强规划严肃性和权威性,促进新型城镇化健康发展具有重要意义。各地各部门务必高度重视,切实增强实施城乡规划督察制度的自觉性和主动性。二、明确要求,加快推进城乡规划督察制度的实施(一)督察原则。坚持“依法督察、突...  (本文共2页) 阅读全文>>