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办学自主权要不要彻底归位

“目前,中国民办高等教育面临前所未有的挑战,主要表现在供给不足、结构失衡和创新乏力三个方面。”北京吉利大学教育研究所所长蒋国华接受本报记者采访如是说。$$     蒋国华说,由于中国有关民办高等教育的制度不完善,一些政策计划太强、束缚了民办高校的发展。虽然《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》颁布以来,中国的民办高等教育得到了新的发展,但明确的、科学的和可操作性的法律、法规不健全,很多问题尚且处于法律真空或模糊不清的状况,这对于民办高等教育的健康、可持续发展极为不利。$$     这些问题归纳起来,大体包括如下几个方面:其一,核心问题是尚未实际确立民办高校与公办高校的平等法律地位;其二,关键问题是民办...  (本文共1页) 阅读全文>>

《高教探索》2019年07期
高教探索

高校办学自主权法律性质探析

一、问题缘起:摆脱国家公权与公民私权之争相较于教育体制改革开端的1985年,实践中学校的办学自主权已经得到了很大幅度的扩展。《中华人民共和国高等教育法》(以下简称“《高等教育法》”)第10条规定了高校“依法自主办学”,并将第32条至第38条作为办学自主权的内容。在政策层面,从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,办学自主权问题在重大教育政策中从未缺席。与实践中办学自主权的重要性一致,关于办学自主权的研究也已经蔚然大观。然而,学界对办学自主权法律性质尚未达成共识,需要进一步的研究。需要说明的是,不同层级的学校均具有办学自主权,但是不同层级学校办学自主权的外延存在差异,这是因为基础教育、中等教育和高等教育的功能存在差别,不同层次的教育对自主办学的要求也不同。因此,这里的“办学自主权”仅以高校作为研究对象。①目前,已经存在一些关于办学自主权法律性质的研究。...  (本文共13页) 阅读全文>>

《上海教育科研》2017年12期
上海教育科研

中小学校办学自主权:形势进展、核心内涵与对策建议

*本文撰写得到上海市教科院普教所徐士强副所长、潘国青主任、冯明主任的悉心指导,谨致谢意。刘莉一、问题提出:扩大中小学校办学自主权的必要性和紧迫性1.学校办学主体的日益凸显对学校治理体系和能力的优化提出新要求面对全球化、信息化、多元文化带来的挑战,学校作为培养多样化人才和实现学生个性而全面发展的机构,必须成为自主办学的主体,才能保持较高的灵活性,才能适应多变的社会环境,才能满足社会发展不断更新的需求。学校作为办学主体地位的日益凸显,对建立科学规范的内部治理机制及充分调动和利用支持系统的资源等提出了新的要求。从学校层面,要提升自主发展的意识和能力,明确家长、社区和社会组织是学校教育的利益相关者,共同承担促进学校依法自主发展的重任。通过各主体责任和权力的明确;通过学校章程、制度等的建设,及建立以制度为基础的运行机制,形成相对完善的决策、执行、监督和评价的制衡机制;通过家长参与学校治理、学校与社区的良性互动、学校与社会组织的合作等方式充...  (本文共5页) 阅读全文>>

《江苏教育》2017年42期
江苏教育

情怀,重于权力

校长办学自主权,并不是一个新话题。产权 及可持续发展,同时发挥学校作为社会文明创合一、两权分离、办学自主权扩大和办学自主权 建者的作用,拓展学习空间,满足社区资源共法制化这四个阶段,是我国中小学校长所经历过 享,满足公民休闲、娱乐、锻炼的需要。为此,笔的四个改革进程。随着时代进步,信息技术的发 者对比了一下澳大利亚、英国、美国、加拿大、日展,学生个性化需求等,学校教育教学管理越来 韩等国教育管理情况,中国校长负责制下,法律越复杂多变,政府、校长、教师、家长这几个方面 法规所赋予的权力并不小,甚至可以说是比较的利益相关人,都对对方有着很高的期望,但似 大的。但是,由于政府、教育主管部门的越权、越乎,相互又都很失望。 位现象时有发生,导致校长在很多教育教学管为了了解校长对办学自主权的真实想法,笔 理与领导上,难以按照自己的办学思路去探索者以问卷星的形式,向2013年~2016年在教育部 与实践,尤其体现在教师聘任制度、薪酬分配、中学...  (本文共3页) 阅读全文>>

《未来教育家》2016年12期
未来教育家

观点

刘堂江/中国教育学会常务副会长、《未来教育家》总编辑教育家成长是一个漫长的过程,绝不是一蹴而就的。教育家成长是倾听花开的声音,需要慢慢等待。要让有影响力的教育家脱颖而出,就要营造良好的尊师重教的文化氛围,建设先进的教育文化制度,促进教师专业成长,还要深化教育体制改革,为校长松绑,让校长专心办学,充分享有办学自主权。若要让那些富于才干、思想新颖、师德高尚的优秀教师和校长脱颖而出,得到学校和大众的认可及进一步的发展提高,一个好的选拔机制也是必不可少的。究竟什么样的气候和土壤才最适宜教育家种子的生长,这正是“总基地”研究和探索的方向。“苏派教育家成长研究总基地”建立以后,将充分发挥中国教育学会的学术优势,媒体平台的传播优势,教育新闻的资讯优势,整合各种资源,做好服务工作。首届全国著名教育家教育思想报告会,就是服务工作的一个良好开端。李希贵、魏书生、程红兵、杨瑞清四位顶级教育家,将带来一场丰富的思想盛宴。我们有理由相信,在江苏省教育工委...  (本文共2页) 阅读全文>>

《上海教育》2017年13期
上海教育

关于大学办学自主权,“放管服”还有好多步

从专业设置到学位点设置,从对外服务往会到服务所在地方,高校手 ^的自主^可能还有;斩最近,高等教育界,有了一件“大事”,也有 事实上,在不少沪上高校眼中,上海在这些几件“小事”。 s面已先行先试,迈开步子。根据教育部《关于月ms料齡雜魏i司么乂#2〇i6#n箱料料料聽料时,它也有了“大学版”。经国务院同意,教育冑批结果的通知》,上海新增“备案”本科专业部等5部委近日联合印发《关于深化高等教育达43个,其中复旦大学就有多个,包括能源化4页域简政放权放管结合优化服务改革的若干t学、大气科学、西班牙语、数据科学与大数据技见1》,进一步■向地i方和1高校·放权■,也1绐■高校■松■绑术等。减负、简除烦苛。 与“计划经济”时代相比,大学拥有更大办与此同期,名校之间也出了不少话题。清学自主权,能带来“双一流”吗?在专业设置“尚华大学2017年教职工大会透露,从2017级开不自主”的条件下,不难发现,几乎每所高校都始,清华学生必须通过入学后的...  (本文共1页) 阅读全文>>