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保障房建设的PPP模式

为解决中低收入人群的住房问题,我国计划在“十二五”期间建设3600万套保障房。今年3月来自国家发展和改革委员会的信息显示,保障房建设进度安排为2011年和2012年分别投建1000万套,此后3年共投建1600万套。$$   8月12日,住房和城乡建设部网站公布了2011年1月~7月全国保障性安居工程建设进度情况:今年1月~7月,全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8 万套,开工率为72%(不含西藏自治区)。从进度看,11月底,今年1000万套保障房全部开工的计划有望实现。$$   按照计划,今年开工的1000万套保障性安居工程年度投资约1.3万亿元,其中5000多亿元将由中央和各地政府筹集,中央财政将投入近1500亿元,其余均由地方政府筹措;约有8000亿元将通过社会机构和保障对象及其所在企业筹集。$$   如何筹集到保障房建设资金是当前地方政府遭遇的难题。今年开工的1000万套保障房,一半后续资金要留到明...  (本文共3页) 阅读全文>>

东北大学
东北大学

丹东市保障房建设PPP模式应用研究

保障房建设是一项重要的民生工程,关系到经济发展和社会稳定。“十二五”期间,丹东市保障房建设取得了较快发展和一定成效。但是,丹东市保障房建设传统模式是以政府为实施主体、资金由财政预算安排、风险由政府承担,存在着建设资金短缺、保障效率低下、风险意识淡薄、管理方式落后等诸多突出问题和风险隐患,成为制约保障房建设继续发展的障碍。2014年,国务院出台多个文件,鼓励地方运用政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership,简称PPP模式)开展保障房建设,以此解决传统模式下保障房建设的诸多问题,实现减轻政府财政负担、提高建设效率、分散和降低风险、优化管理技术的目的。因此,研究丹东市保障房建设应用PPP模式,既是现实问题的需要,同时也具有重要的应用价值。本文以丹东市为研究区域,对保障房、保障房建设和PPP模式三个核心概念进行了界定,通过分析丹东市保障房传统模式建设现状,指出工程建设、资金运营、拉动投资、分配使用、配...  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽建筑大学
安徽建筑大学

保障房建设运用PPP模式的研究

保障房是为了解决城镇中低收入家庭住房问题而发展起来的重要民生工程,党和国家给予高度重视,投入了大量的人力、财力、物力资源兴建保障房。近些年来随着经济的发展,城镇化率的逐年提高,我国也加大了保障房的投资力度。由于保障房的属于公共产品,以往都是上由政府负责出资建设。但是大规模的保障房兴建、维护、运营管理将会消耗政府大量资源,也会影响政府处理其他公共事务的效率。因此,扩宽保障房融资渠道,缓解政府财政压力,同时也为了扩展民间资本的投资领域、提高建设效率,运用PPP模式将民间资本引入保障房建设领域是一举两得的“共赢”选择。本文基于上述背景条件,对保障房项目运用PPP模式建造进行了研究。本文对于运用PPP模式建造保障房的必要性和可行性进行了分析。指出由于我国保障房融资模式过于单一,且运用PPP融资模式建造保障房具有节约政府资源、提高建设效率、分散分险等方面的优势,使得PPP融资模式运用于保障房中确实必要;同时又因为我国有充裕的民间资本且具备...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

辽宁大学
辽宁大学

PPP模式在保障性住房建设中的应用研究

经过多年的不懈努力,我国逐步建立了较为完善的住房保障体系。这一体系涵盖廉租房、公租房、经济适用房等多种各具特色的住房类型,旨在为需要帮助的中低收入家庭妥善解决住房难问题,同时又在稳定房地产市场、维护社会和谐稳定中起到了不可忽视的作用。然而不能回避的是,保障性住房建设项目在我国始终面临多方面的问题,诸如过于依赖政府财政拨款、对地方政府激励程度低、管理方法落后且效率低下、保障房规划不尽合理等。这些问题的存在,影响了保障房项目建设的稳定性和连续性,让保障房本应正常发挥出来的积极作用大打折扣。因此,我们必须想方设法拓宽融资渠道,以创新的视角和方法来消除这些长期存在的阻碍。政府和社会资本合作模式(PPP模式)就是在这种背景下被引入了我国的保障房建设领域,正在部分地区进行试点。2015年5月,国务院办公厅下发文件,强调了PPP模式应用于包括保障房在内的我国投融资领域的重大意义,显而易见,PPP模式将在国家的人力财力物力支持之下,在保障性住房...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

财政部财政科学研究所
财政部财政科学研究所

支持保障性住房投融资建设的PPP模式研究

住房问题关系社会和谐,影响国计民生。近年来,我国房地产市场发展迅速,大大改善了人民的居住条件,推动了房地产业和国民经济的发展。然而,伴随着房价的不断上涨,部分城镇低收入职工、农村转移人口、新入职毕业生等群体面临着日益严重的住房难题。为了改善住房困难群众的住房条件,各级政府不断加大保障房的供给力度。国家“十二五”规划提出了至2015年完成3600万套保障房的任务。2013年,本届政府又提出在本届任期内改造各类棚户区(危旧房)1000万套以上的宏伟目标。然而,如此巨大的保障房任务给本不宽裕的地方财政带来了巨大的压力,资金难题是困扰保障房任务的最大障碍。发达国家也曾经历过巨大的保障房建设压力。他们在保障房的发展过程中,非常注重吸引社会资本参与建设和运营,运用政府与社会资本合作模式(PPP)来改善住房困难群众的居住条件。PPP模式是通过政府与社会资本的合作,采取利益共享和风险共担的方法提供公共产品和服务的机制创新。这种模式引入了市场竞争...  (本文共73页) 本文目录 | 阅读全文>>

天津大学
天津大学

PPP模式下保障性住房建设的关键风险因素分析

保障性住房是一种政策性住房,是国家层面作为该类项目的发起人,受众对象为经济困难和住房困难人群的住房形势。但是,保障性住房在带给这个社会公平的同时,也会暴露出很多问题,如进度滞后,很多购房者迟迟无法入住,甚至入住后发现质量出现问题等。实际上,诸多风险因素影响了保障房的品质,使其成为舆论的负面谈资。本论文将针对PPP模式下保障房建设的风险展开分析,旨在找到针对TC项目的关键风险。在一个工程项目的全生命周期下,项目建设过程中利益相关方的利益交织在一起,既相互促进,又相互排斥,一个保障性住房项目的成功与否,把握好建设风险是关键。本论文将风险拆分为严重度和发生概率,这样做的目的在于拆分后克服了被调查人的主观倾向性,使得数据更加真实;此外,拆分后分别获得的相对数,经两者综合后可以获得更大的数据分离度,使得排序更加明显。在风险管理中以识别、获取关键指标和应对作为主线,突出对项目的风险控制作用。识别阶段通过查阅文献并根据WBS-RBS方法找出项...  (本文共88页) 本文目录 | 阅读全文>>