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从知识管理看政府体制创新

知识管理这一概念发端于企业战略管理理论,确切地说它属于资源基础学派范畴。最先提出知识管理的那些战略管理学者认为,既然知识是构成企业长期竞争力的基础资源(类同于资本、劳动),那么通过对这一资源的有效管理和充分利用就可以帮助企业建立不可替代的竞争优势。事实上,知识管理理念的提出顺应了经济形态变化的要求。$$自第三次工业革命以来,伴随着信息技术的巨大进步,信息优势在产业竞争中的重要性越发凸显,信息产业狂飙猛进,信息经济呱呱坠地;信息与知识是两个紧密联系的范畴(这一点将在后文论述),信息经济很自然地就演化成为以知识的生产、分配、传播与应用为基础的知识经济。知识经济的到来规定了企业在管理中必须从战略上重新考虑知识作为核心竞争力来源的定位,依靠排他性知识的储备获取竞争优势,继而催生了围绕知识的管理模式,即知识管理。然而,不惟是企业需要适应经济形态转变进行管理方式的变革,政府同样身处知识经济潮流之中,它的管理对象已经发生改变,旧有的管理方式逐...  (本文共2页) 阅读全文>>

《云南行政学院学报》2012年01期
云南行政学院学报

中国大中城市“市—区”二级政府体制改革刍议

自1911年11月12日江苏省临时参议会通过《江苏暂行市乡制》规定“市有区域过广,其人口满10万以上者,得就境内划分若干区”以来,市辖区体制就开始成为中国大中城市的政府体制形式。但直至新中国成立,市辖区并不设置一级政权机关,仅由市政府相应机关分区设置的机构承担某种或某些特定的职责。新中国成立前后,在中国共产党的领导下,为推行“民主建政”,在已解放的一些大城市,先后召开区各界人民代表会议,组成区人民政府。1954年宪法明确规定:“直辖市和较大的市分为区。”同时颁布的《地方组织法》进一步规定,市辖区设人民代表大会和人民委员会。至此,市辖区开始成为城市地区的一级地方行政建制单位[1]。1979年全国人大通过新的《地方组织法》明确规定市辖区为县级行政单位。此后,随着中国城市化进程的加快,市辖区建设获得快速发展,区的数量急剧扩大。从1977年到2006年,中国的市辖区数量由418个上升为856个,整整翻了一倍。尽管说,市辖区在过去的三十年...  (本文共5页) 阅读全文>>

《法制与社会》2009年29期
法制与社会

中国政府体制创新的价值取向

行政管理理论在近代经过了传统的威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法、以韦伯的科层制理论为基础的官僚制,在现代逐渐形成一种新的思潮,即新公共管理思想。十一届三中全会以来,我国逐步实行社会主义市场经济,经济的改革必然引发政府管理体制的改革,尤其在加入WTO之后,我国已融入了经济全球化之中,我国政府体制创新已经刻不容缓。西方的新公共管理思想对我国的公共管理体制的改革有着积极的指导意义。我国的政府体制创新要在多方面借鉴新公共管理的思想,同时更应该结合本国的国情来进行。盲目效仿国外的做法只会造成“消化不良”。如果我们能合理地有选择地借鉴国外的先进公共管理思想,将会对我国的政府管理体制创新起到十分重要的作用。但是我们首先要明确的是我们将要朝着什么方向前进,指导思想是什么,这也就是我们要谈到的政府体制创新的价值问题。价值问题关乎整个政府管理体制创新的方向,原则,目标等,因此是们首先要明确的。当前在新公共管理思潮的影响下,学术界对政府体制的价值的...  (本文共1页) 阅读全文>>

《才智》2008年05期
才智

公共管理职能变化下政府体制创新的若干思考

一、中国公共管理职能面临的挑战1.市场体系框架方面的挑战尽管中国改革开放已有20余年,但从一些地方主义现象、市场要素配置的混乱和城乡社会保障的欠缺看,中国政府努力构建的社会主义市场体系框架尚不健全①。具体表现在,中国统一开放的国内大市场尚未成熟;中国生产资料、资本、劳动力、技术等要素市场发育不充分;中国城乡社会保障的管理、服务等不健全。市场体系框架的不适应,是中国政府应对WTO成员面临的首要问题。在加入WTO之后,面对国际资本的自由进入和激烈竞争,这种不适应,将可能使中国产业竞争力不强,农业结构矛盾突出,服务业质量不高,金融风险增大,政府抗风险能力不足。2.依法行政机制方面的挑战WTO的规则,是一个包含了货物贸易、服务贸易、知识产权、贸易争端等广泛内容的伞型条约。它要求有完善的依法行政机制,要求政府治理过程是公开的和可预见的,要求宏观经济调控必须依法律规范和法定程序进行,对于侵权滥权必须有救济。中国政府承诺要用WTO的法律框架体...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 《才智》2008年05期
《中国党政干部论坛》2008年07期
中国党政干部论坛

政府体制创新的难点与关键环节

一、政府体制创新十分艰难目前,我们国家正处在改革发展的关键时期,要实现既定目标,面临着很多复杂的难题。深化改革,加快建立完善的社会主义市场经济体制,是个特别艰难的课题。而深化政府管理体制改革又是难中之难。改革开放以来,我们花了很多的精力来推进这项改革,也取得了不少进展,但总的来看,进展并不太理想。政府体制改革之所以举步维艰,至少由如下一些原因所决定。第一,由改革对象决定。政府体制改革对象是政府自身。曾经进行的很多改革都不直接涉及政府,或者说是政府主导改别人,相对来说比较容易。但是当改革涉及剥夺政府自己的权力和利益的时候,自然就难,这是可以想见的。第二,由改革性质决定。政府体制改革所涉及的都是关键性、敏感性改革,除需要有正确的改革思路外,在操作上也需要十分稳妥。何况涉及的一些相关改革都是“硬骨头”和“铁钉子”。第三,由发展阶段决定。我们国家正处于重大转折时期,从发展的角度讲,是从不发达阶段走向比较发达或者发达的阶段。在这个过程中,...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国党政干部论坛》2008年07期
中国党政干部论坛

政府体制创新要直面既得利益

政府体制创新作为政治体制改革的一个方面,受到普遍关注。同时,人们也看到,切实推进政府体制创新不是件容易的事情。其中的原因非常复杂,但既得利益越来越对改革起着阻碍作用,已经是一个显而易见的事实。政府体制创新必须正视这一事实,摆脱既得利益的干扰,才能沿着正确的方向取得进展。就此我想谈两点认识。(一)政府体制创新必须正视既得利益的干扰什么是既得利益?既得利益不是一般的利益。社会主义市场经济不否认人的一般利益。市场经济之所以与传统计划经济根本不同,就是因为它承认追求利益是人的本性,允许人们追求正当的个人利益。而且,正是靠着人们逐利的本性,社会经济发展才有了最原始、也最强劲的动力。但是,和上面所说的正当利益不同,既得利益是一种特殊的利益。这种特殊利益不是靠在公正、平等的机会中获得,而是依靠特殊的权力获得。既得利益有三个特点:一是它所依托的是不科学的权力配置;二是它使少数人利用公共权力获得比其他人多得多的私利;三是它以损害多数人的利益为前提...  (本文共3页) 阅读全文>>