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转型不能不借之力

社会组织的发育成熟是对政府行政能力的有效补充,亦是政府实施有效管理的“不能不借之力”。$$    8月26日,日本首相菅直人正式宣布辞职,为日本政府处置地震海啸灾害以及核危机的不力表现“埋单”。的确,较之三年前中国政府应对汶川地震的有为,日本政府的作为着实不给力。但若对比两国社会组织在救援重建中的表现,中国各类社会组织尽管也展现了前所未有的参与和进步,却依然难以企及日本社会组织面对危机时所发挥的巨大作用。往深处看,中国的经济总量虽然超越了日本,但在社会建设上仍然是“初出茅庐”,亟需发力赶超。$$    一个成熟的社会,既需要规范高效运行的政府,也需要健康有序发展的各类社会组织。政府不必要也不可能担当“全能上帝”的角色,社会组织的发育成熟是对政府行政能力的有效补充,亦是政府实施有效管理的“不能不借之力”。尽管“大一统”的政府,在处理危机时天然具备一种全民动员能力,但是“小政府”和“大社会”的结合是一种更理想、更可持续的结构。换言之...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 浙江日报2011-09-13
《黑龙江科技信息》2011年02期
黑龙江科技信息

电子政务——提高政府行政能力的快捷、有效途径

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。自20世纪90年代电子政务产生以来,对它的诠释就随着实践的发展而不断更新。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间及部门的分隔限制,向社会提供优质、全方位、规范而透明的管理和服务。目前,政府的管理者、公共管理学的专家、学者都明确的认识到,大力发展电子政务是提高政府工作效率、改善政府管理方式的快捷、有效途径之一。1推行电子政务对提高地方政府行政能力具有“革命性”的影响1.1电子政务能够有效地排除行政和信息流动过程中人为因素的干扰,保持行政程序和信息的完整和中立。电子政务使得政府活动被置于制度的程序、规则和事先设定的由机器和软件运行的程序、规则的双重监管之下,因此政府活动会具有更高程度的规则性、程序性,会在根本上杜绝少数人对政府权力的滥用。1.2电子政务能够较有力地...  (本文共1页) 阅读全文>>

《商品与质量》2010年S8期
商品与质量

我国地方政府行政能力现状分析

地方政府行政能力是个动态的概念,其内涵和核心是随着时代的进步和发展而变化的。总体上说,我国地方政府行政能力显得既强大又脆弱,即行政权力的强大和行政效率低下导致行政能力脆弱。笔者从以下几个方面对地方政府行政能力作出具体的分析:(一)政府的权威程度方面,高度权威与"权威危机"并存1、高度权威:首先,从地方和中央的关系上看,由于改革开放以来,地方政府在微观领域内渐渐获得较大的配置资源的权力,开始成为相对独立的行为主体和利益主体,导致地方政府具有实现独立利益最大化的冲动。伴随地方政府独立化程度的提高,权威扩散的可能性就越大,中央政府的权威就越被弱化;从对人民的经济、社会、生活的影响范围和力度上看,地方政府的权威也在不断地被加大。由于地方政府及其行政长官们在中央与百姓之间起着桥梁和纽带的作用,所以拥有足够大的自主权力影响着百姓的生活起居。其次,从权力分配和监督体制上看,地方政府行政权力过分集中,而对地方政府的监督却被削弱。一方面,地方政府...  (本文共1页) 阅读全文>>

《山东行政学院.山东省经济管理干部学院学报》2010年06期
山东行政学院.山东省经济管理干部学院学报

政府行政能力问题国内研究述评

一、政府行政能力研究的阶段性分析学界关于政府行政能力问题的研究,以1999年为界,大致分为两个阶段。第一阶段,学界对政府行政能力的关注肇始于经济学界。王绍光、胡鞍钢所著《中国国家能力报告》从经济学角度第一次对提升我国政府行政能力的学术建议[1]。在政治学界,较早关注政府行政能力问题的学者是辛向阳。其后,唐贤兴,时和兴,施雪华等人也从政治学与行政学的角度对该问题进行了研究。这一时期的研究特点是:从宏观上对政府行政能力进行把握。如辛向阳将政府行政能力作为中国行政改革过程中的一个基本问题来思考,对政府行政能力的界定、衡量、分类和提升措施提出了建议[2];时和兴从政治发展过程中国家与社会关系角度对政府行动能力的有效性及国家能力的增长机制进行了有益的探索[3]。但这一时期的研究总的说研究处于建构阶段,研究主题不够鲜明,研究方法较为单一,理论体系尚未建立。第二阶段,对政府行政能力的研究不仅有量的优势,更有质的提升。概况起来有三个特点:首先,...  (本文共6页) 阅读全文>>

《合作经济与科技》2009年14期
合作经济与科技

加强政府行政能力建设

一、政府行政能力概念综述对于“政府行政能力”概念的阐述,各国学者做出过见仁见智的概括,大致可以从以政府职能、政府与社会发展关联性、政府环境、政府功能等几个方面理解。本文将政府行政能力理解为:在一定的时代发展背景下,处于各个层面的政府及政府工作人员依据法定职能和自身权力,通过制定政策和组织动员,运用适当的行政手段,主动适应行政环境,实现政府行政职能与目标的能力。二、政府行政能力的内涵和特点(一)政府行政能力的内涵。从政府履行公共职能的角度,政府行政能力包括:社会资源汲取能力、社会控制能力、社会平衡能力、社会服务能力和社会适应能力等。资源汲取能力包括财政汲取能力、人力汲取能力、信息汲取能力等;控制能力主要表现为社会经济发展的宏观调控、维持社会稳定和保卫国家安全等能力;平衡能力通过政府制定社会资源和价值再分配政策并开展这方面的有关活动表现出来的;服务能力通常包括服务社会的能力、服务公民的能力、服务企业的能力、服务市场的能力等;适应能力...  (本文共2页) 阅读全文>>

《决策探索(下半月)》2008年04期
决策探索(下半月)

提高政府行政能力 要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著的提高。但是,由于各种原因,政府公共服务职能不到位以及行政效能不高的问题仍然比较突出,政府行政能力建设还有待加强。加强政府行政能力建设,不断提高政府行政能力,是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必要前提,已经成为政府工作中的重中之重。笔者认为,欲提高政府行政能力,最关键的就是“态度”问题,也就是要有全心全意为人民服务的精神,坚持以人为本的原则。二、政府行政能力的构成与以人为本的内在性要求的分析学术界对行政能力的内涵至今没有一个明确而统一的说法,见仁见智,莫衷一是。总而言之,行政能力就是政府依据法定职能和自身权力,通过制定政策和组织动员,贯彻自己的意志,实现管理目标的能力。政府行政能力是一个综合概念,由以下几个方面的核心能力构成:(一)危机处理和应变...  (本文共2页) 阅读全文>>