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普惠民生是我国财政支出结构调整方向

我国财政支出结构的历史轨迹 $$ 从政治与经济制度变迁角度观察,建国之后我国财政收支总量表现可以分为三个阶段:$$ 第一个阶段是1950-1978年,该阶段处于传统的计划经济时期;第二个阶段从1979年-1993年,该阶段对应改革开放初期计划经济向市场经济转轨过渡的时期;第三个阶段自1994年至今,我国全面转向社会主义市场经济建设阶段。以“分税制”确立为标志,包括财税、会计核算在内的经济体制各个层面都进行了重大改革。$$ 以上三个阶段大致对应于罗斯托(Rostow)理论中的传统与准备起飞阶段、经济腾飞阶段以及初步完成腾飞阶段。$$ 从战略结构来看,各个时期财政支出项目侧重点各不相同。大致也可分为三个阶段:$$ 1、1950-1978年,“革命型政府”对应“吃饭财政”、“建设财政”。该阶段以严格的国家计划为特征,财政资金首先被用于满足基本的经济建设之需,民生需求只在最低层级上以“配给”方式提供,公共服...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 证券时报2011-09-29
《经济学情报》1998年02期
经济学情报

论财政支出变化规律及现实改革方略

财政支出作为国民经济分配的主导性分配政策,其实质就是根据社会经济发展的客观需要,为履行政府职能而实施财政分配。它的基本目的即要与市场分配相协调,使整个社会分配能够满足西方经济学所称谓的“帕累托最优组合”(社会公共供给品的边际替代率之和等于边际转换率)。或称之为:要促进社会经济的稳定、协调发展。 在经济发展中,人们始终在寻觅它的变化规律,经过长期的探讨,可以发现:财政支出政策始终是围绕“政府与市场在资源配置范围间的优化”而调整的。并形成了其具有内在特性的变化规律。 其一,财政支出是随着政府职能的拓宽而提高的。 当社会经济一旦迈人持续发展的轨道时,在人口增加、公共服务质量提高及政府宏观管理职能随之而拓宽的作用下,财政支出往往呈不断增长的客观趋势。在这方面最早 58提出而具有广泛影响地即为(德)瓦格纳的“政府活动扩大”法则(IJaw of expandingstate aetivity)。即:随着经济的工业化,社会公共服务需求将不断提...  (本文共6页) 阅读全文>>

《经济研究参考》2018年50期
经济研究参考

财政支出对中国城镇化发展的影响研究

城镇化是欧洲工业革命后世界经济发展在空间形态上的基本特征。世界银行数据显示,1960年世界城镇化率为33. 5%; 2016年,世界城镇化率提升至54. 3%,且上升趋势明显。中国城镇化的快速发展始于改革开放之初,1978~2017年中国城镇化率从17. 9%提升至58. 5%,发展成就令人瞩目。政府与市场的关系是每个经济体在经济发展中必须持续关注的问题。历史实践表明,政府经济职能的过度扩张或过度收缩都会造成整体效率损失。无论从逻辑分析还是历史实践来看,财政支出与城镇化发展之间存在紧密关系。2014年我国发布《国家新型城镇化规划2014—2020》,对我国城镇化建设提出新的目标。如何厘清财政支出与城镇化之间的作用关系,如何从财政支出角度推进城镇化建设,对于实现城镇化短期规划目标及长远发展战略具有重要意义。一、理论分析(一)城镇化发展的宏观特征首先,城镇化是人口集聚的动态因果循环过程。已有研究表明,虽然城镇化与经济增长之间的相关关...  (本文共5页) 阅读全文>>

《东北财经大学学报》2019年01期
东北财经大学学报

中国节能环保财政支出研究

一、引言随着经济社会的发展,中国逐步告别传统的粗放型经济发展模式,进入新常态下的经济转型时期。面对新一轮的经济转型,昔日“高能耗、低效率”的生产模式和“以牺牲环境为代价”的经济发展理念已不再被认可,片面追求经济增长、忽视生态协调发展的弊端日益显现。据《2017中国生态环境状况公报》显示,全国338个地级以上城市中,空气质量超标城市占比高达70. 7%;水质被评为“较差”和“极差”级别的地下水监测点占66. 6%;土地环境不容乐观,全国土壤总超标率为16. 1%,对耕地质量产生较大影响。因此,中国在环保领域任重道远。为了实现生态环境与经济社会的协调可持续发展,中国政府将“坚持节约资源和保护环境”列为基本国策,并在党的十九大中明确指出要“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。为此,中央和地方各级政府愈发重视在节能环保方面的财政投入,学术界也将致力于节能环保财政支出的研究上。当前学者大多针对节能环保财政支出...  (本文共9页) 阅读全文>>

《中国市场》2018年04期
中国市场

教育财政支出与减贫关系研究

1引言贫困是指缺乏创收能力和机会的人们,在所生活的地域中满足不了基本需求的现象,这意味着贫困人口缺乏保障基本生活水平的能力。贫困作为一种社会物质生活和精神生活的综合现象,其主要根源是当地人的物质生活条件得不到完善以及精神生活得不到抒发。从经济学角度来看,贫困主要是指物质生活中资源的匮乏,是个体或家庭在经济水平或收入上达不到社会最低标准;从社会概念来看,贫困与公民的基本权利和能力的联系更紧密,是一种权利和能力的贫困。文章所提及的贫困是社会概念的贫困,是公民中缺乏生存保障和发展能力的人。解决贫困或减少贫困数对地区经济的发展和人们生活水平的整体提升有重要的现实意义,既利于维护社会稳定,又有利于推动经济的均衡发展。现有的解决贫困的路径有政府减贫、社会减贫、市场减贫、金融减贫、城市减贫、农村减贫、区域减贫、电商减贫、教育扶贫和精准扶贫等多种路径,众多学者认为教育财政支出对减贫具有非常重要的作用,因此,文章着重考虑教育财政支出与贫困间是否存...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济与管理研究》2018年05期
经济与管理研究

中国财政支出的减贫效应——基于结构与空间视角

一、问题提出据联合国开发计划署发布的《2016年中国人类发展报告》,1978—2010年中国政府成功帮助6.6亿人摆脱了贫困,为世界减贫做出了巨大的贡献。在中国,政府是最主要的减贫主体,在减贫方面发挥了十分重要的主导作用,形成了富有成效的政府主导型减贫模式。中国政府开展减贫的最主要手段是持续且大规模的财政投入。从1980年到“十二五”末,中央财政专项扶贫资金累计超过4 000亿元。财政扶贫已成为中国政府多元化减贫方式中最常用的方式[1]。2015年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出到2020年“确保中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”,在政策手段方面,特别强调要加大财政扶贫投入力度。那么,如何更好地发挥财政支出的减贫作用呢?这涉及巨量的财政资金究竟要投向哪些领域的问题。从结构的角度看,就是要在加大财政扶贫投入力度的同时,如何优化财政支出结构,以取得更好的减贫效果。就学术研究而言,...  (本文共14页) 阅读全文>>