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城乡基本公共服务均等化制度创新研究

新中国成立以来,我国经济社会快速发展,基本公共服务供给水平虽然明显提高,但却仍面临两大难题:一是基本公共服务供给总量不足;二是基本公共服务供给在城乡、区域、群体和个人间的结构失衡严重,尤其是城乡差距。城乡基本公共服务均等化是我国“十二五”乃至更长期重要的发展命题。实施“城乡基本公共服务均等化”,是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的内在要求,也是我国形成惠及全民、权利平等的基本公共服务体系,优化提高公共资源配置效率的重要举措。本文从制度视角入手,分析、探讨城乡基本公共服务均等化实现路径,具体来说:(1)从哲学、经济学、财政学、管理学等不同角度、不同学科、不同理论寻找“城乡基本公共服务均等化”的理论依据以及可能的实现机制和路径。围绕“为什么提供”(均等化供给的必要性)、“由谁提供”(供给主体)、“怎样提供”(供给路径),给出本文的分析框架——“三化驱动、五位一体、七环联动”的城乡基本公共服务均  (本文共250页) 本文目录 | 阅读全文>>

河北农业大学
河北农业大学

均等化目标下农村基本公共服务制度创新研究

基本公共服务均等化是保障民生的重要制度基础。在中国当前基本公共服务体系中,无论是从城乡两极看还是从东部与中西部两极看,薄弱落后的一极都在农村。“农村基本公共服务问题已经成为城乡协调发展、区域协调发展和经济社会协调发展的三大全局问题的矛盾汇集点。”以农村基本公共服务体系建设为重点和突破口,实现基本公共服务均等化成为破解上述难题的“万能钥匙”,也是理性政府的必然战略选择。在中国经济持续平稳增长和农村基本公共服务需求全面快速释放的背景下,基本公共服务均等化已经具备了现实可行性和必要性。本项研究以均等化为视角全面审视中国基本公共服务体系及其非均等化现象,以新制度经济学为理论工具深入分析中国基本公共服务非均等暨农村基本公共服务薄弱落后的根源及影响因素,以农村基本公共服务制度创新为依托努力探索基本公共服务均等化的制度解。为此,本文按照以下篇章和逻辑线索展开:第一章简要介绍均等化目标下农村基本公共服务制度创新的研究背景、意义和国内外研究现状,...  (本文共166页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

我国基本公共服务均等化的制度困境与对策研究

推进基本公共服务均等化是我国构建社会主义和谐社会、维护社会公平和正义、全面推进社会主义新农村建设、改善和保障民生的重要举措和必然选择。我国的公共服务均等化处于较为复杂的社会、经济和政治背景之中,面临着深层次的制度困境,分析并认清我国在推进公共服务均等化过程中制度困境的成因,对我国正确选择实现路径和化解制度困境有着较强现实意义。基本公共服务均等化研究起步于财政领域,但基本公共服务均等化不仅仅是单纯的财政问题,基本公共服务均等化是经济问题、社会问题和政治问题的共同统一体,涉及整个社会公平公正的价值理念的追求。总体而言,尽管目前仍然没有关于基本公共服务均等化系统化、共识化的理论界定和研究,但国内学者对有关基本公共服务均等化的基本内涵和本质属性大致形成了共同的观点,即全体社会成员普遍可以获得的、结果大致均等的,与经济社会发展水平相适应的基本公共服务,其内涵包括三个方面的均化,即全体社会成员享有基本公共服务的机会均等、全体社会成员享有基本...  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>

《现代经济探讨》2015年11期
现代经济探讨

城乡基本公共服务均等化的制度变迁特征研究

从已有文献来看,对城乡基本公共服务均等化的研究主要集中在城乡非均等化原因、责任主体、财政保障、供给绩效、指标体系构建等领域,关于城乡基本公共服务均等化的制度变迁的研究不是很多。从目前来看,我国城乡基本公共服务制度经历了非均等化到均等化的制度变迁,变迁背景的复杂性和变迁历程可能因受到自我强化机制等的影响而产生路径依赖,使其呈现出多特征性等。本文旨在分析城乡基本公共服务制度变迁的背景,厘清其变迁历程与特性,从制度变迁视角分析其均衡性,从而有利于促进未来城乡基本公共服务制度供给与需求的匹配度。一、城乡基本公共服务均等化制度变迁背景1.城乡基本公共服务非均等化制度供给低效率决策层制度设计的不合理决定了城乡基本公共服务非均等化的现状。从制度变迁的历程来看,基本公共服务由最初的市民统包、农民互助,到后来的医疗、教育、社保等制度改革,到2012年中央制定的基本公共服务体系。十二五规划为止,城乡基本公共服务的非均等化现状仍然没有较大改观。以社会...  (本文共5页) 阅读全文>>

上海社会科学院
上海社会科学院

基本公共服务均等化:基础、制度安排及政策选择角

公共服务均等化是社会经济发展到一定阶段的必然要求,是当代公平正义理论在公共服务领域的具体体现和要求。从世界范围来看,均等化的理论和实践都最早发生于西方发达国家。这一方面是因为,西方国家发达的市场经济为公共服务均等化提供了必要的物质基础;另一方面则是由于不断演化的公平正义理论,对包括公共服务供给在内的广义分配问题产生越来越深刻的影响。在西方国家,由于政府财政主要用于公共服务的供给,财政均等化与公共服务均等化常常是两个可以相互替代的概念。与发达国家相比,我国理论和实践界对公共服务均等化的关注主要近几年的事情。二十多年的改革开放,一方面为公共服务均等化的推行提供了必要的物质基础;另一方面,不断扩大的收入差距以及国富而民生失调的发展失衡现象,也强化了公共服务均等化的现实必要性。公共服均等化的实现,一靠财力,二靠制度。考虑到公共服务外延的广泛性、公众对不同公共服务的敏感性差异和本文篇幅的有限性,本文将研究的重点集中于教育、医疗等基本民生类...  (本文共203页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北大学
西北大学

西安市长安区城乡基本公共服务均等化管理研究

基本公共服务均等化是我国进入政府治理模式后社会发展的总体要求,是社会公平正义精神在公共服务领域的具体体现,其包含基本民生性服务、公益事业性服务、公益基础性服务和公共安全性服务四项内容,具有相对公平性、基本权益性、动态差异性、层级性等特点,是涉及到全体公民对于社会发展成果的最低分享的服务。正因如此,城乡之间对于公共服务供给水平的差异矛盾突出,不适应于当前政府治理的发展,尤其是农村公共物品的匮乏和公共服务建设的滞后,更成为建设和谐社会的重大隐患。因此,通过政策倾斜缩小城乡差距,加大农村公共服务的资源投入力度,推进其健康持续发展具有十分重要的意义。本文以西安市长安区这一典型的城乡结合地区为调研对象,从城乡公共服务水平差异入手,重点研究该地农村基本公共服务短缺的历史成因和现实原因,运用公共管理基础理论对问题进行深入剖析,并在此基础上提出制度创新的建议,为改变农村公共服务现状,促进城乡基本公共服务均等化,构建适应社会发展需求的公共服务机制...  (本文共40页) 本文目录 | 阅读全文>>