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省直管县财政体制改革研究

20世纪90年代中期以来,区域发展竞争日趋激烈,并伴随着大量同区域经济体化进程相悖的诸如地方保护主义、行政区经济等现象,此时社会迫切期待体制改革出现重大进展,而行政体制改革又迟迟没有取得结构性突破,于是从“市管县”到“省管县”体制改革,开始成为人们关注中国行政管理体制改革的一个视线焦点。而在“市管县”向“省管县”体制迈进的过程中,选择从何处切入,是对理论界提出的一个重大课题,也是对决策者的一次严峻考验。“县乡财政困难”的突现,瞬时引起中央政府、学界和社会的高度关注,于是“省直管县”财政体制改革呼之欲出,迈出了中国行政体制改革极为关键的一步,成为我国深化行政管理体制改革的重要突破口和关键着力点。“省直管县”财政体制改革作为中国体制改革系列的“经济板块”,再一次印证了中国改革开放以来,在改革路径上,由经济体制“倒逼”行政体制的演变轨迹,契合了我国当前改革的一般规律。作为一种制度创新,它是一项复杂的系统工程,它的成败对整个行政体制改革  (本文共164页) 本文目录 | 阅读全文>>

南开大学
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目标、条件与路径:“省直管县”体制改革研究

自20世纪90年代开始,以浙江省为代表的一些省区陆续推行以“强县扩权”、“扩权强县”、“县财省管”等为主要内容的“省直管县”系列改革。2005年以来,中央也连续出台了一系列专门针对这一改革的政策文件。2010年,中编办在全国选择了8个省区作为试点,正式启动行政“省直管县”体制改革试点工作。可以说,“省直管县”体制改革已经成为中国地方政府改革中的一项重要内容。对这一问题的关注和探讨,是一项十分紧迫而且具有长远意义的理论工作。“省直管县”体制改革不是简单地替代“市管县”体制,在纵向政府间形成新的权力隶属关系,而是要按照市场经济发展的客观规律,淡化权力归属意识,树立“域”的观念,在理顺政府与市场、国家与社会、行政区与经济区、政府系统内部纵向和横向关系的基础上,建构一套“以域代属、按需定责”的区域治理体系。尽管“省直管县”体制在全国绝大多数地区的试点情况总体良好,但在调研中发现,在一些地方,比如广东顺德,省直管后县域经济反而出现了“倒退...  (本文共265页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南师范大学
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云南省“省直管县”财政体制改革运行效果研究

我国现行“市管县”的财政体制暴露出很多的弊端,各级政府的财政分配关系不科学,层次构造与分税制财政体制不协调。“省直管县”财政体制的改革顺应了政治体制和经济时势的要求,消除了传统财政体制的弊端,符合发展县域经济和提高行政管理效率的需要,所以“省直管县”财政体制改革成为当前我国财政体制改革的重要领域。云南省从2010年起正式开展“省直管县”财政体制改革,先在宣威市、腾冲县、镇雄县进行试点,在总结完善试点经验的基础上,逐步扩大试点范围。云南省“省直管县”改革起步晚,还处初级阶段,虽然财政体制改革试点工作基本顺利开展,但是需要对其进行系统的研究,总结经验试点,不断完善相关政策措施,为全面实施“省直管县”财政体制的改革提供借鉴意义。本文基于云南省“省直管县”改革后的相关数据,对云南省三个试点地区的进行实证分析,研究云南省“省直管县”财政体制改革的运行效果。本文主要分为八部分:第一章是导论,阐述研究的缘由及意义、国内外研究情况、研究方法与内...  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

江西财经大学
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省直管县财政体制下瑞金市财政体制改革研究

进入二十一世纪以来,中国的经济和社会环境不断发展,各个方面都在不断的变化和转型。省直管县财政体制改革始于浙江,随后在全国部分地区大面积推广,在一定程度上促进了县域经济的发展。中央推行省直管县财政体制改革的目的是希望将县打造成区域经济增长的重要支柱,通过经济的增长带动就业的增长,吸纳更多农村剩余劳动力,最终将政府层级精简为三级,降低政府行政成本,提高政府办事效率。江西作为中国的中部省份,其推行省直管县县财政体制改革的时间较晚,而瑞金才于2014年7月进行省直管县财政体制改革。本文结合财政体制改革的相关理论,结合目前瑞金改革的实际情况,对瑞金省直管县财政体制改革情况进行分析,并分析在改革的过程当中存在的问题,进而提出完善瑞金省直管县财政体制改革的建议。本文从以下五部分进行分析和论述。第一部分,导论。本部分论述了瑞金进行省直管县财政体制改革的背景和意义,说明了本文的研究思路、研究方法、可能的创新点和不足,并对国内外文献进行了梳理。本文...  (本文共44页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
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省直管县财政体制改革研究

近几年来,省直管县财政管理体制在我国很多省份开始实施,成为了我国现阶段地方财政体制改革的一大热点。本文运用财政分权理论,以江苏昆山为例,通过分析省直管县前后昆山市财政、经济发展、社会事业三个方面的统计数据,得出省直管县财政管理体制对昆山市的影响。结果显示:在已经步入发展快车道的江苏昆山实施的省直管县财政体制改革并没有涉及到事权、支出责任与财权的划分这样的核心内容,同时人事任免权等其他行政权限任然保留在地级市,这种不完全的省直管县对昆山市经济、社会发展并未有多大的助推作用。要真正化解分税制及市管县体制的弊端,恐怕还是要在明确县(市)级政府的事权和支出责任的前提下进一步放权给地方政府;中央及省政府财权要适度集中,给地方政府足够的发展空间;同时以法律制度保障政府间的财政分权。  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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四川省“省直管县”下的财政体制改革研究

中国有县域经济单位2000多个,县域经济是中国社会治理与发展的基本单元,是国民经济发展的基石。县治不稳,天下难定。县域经济占全国GDP的比重仍然高达60%左右,县域人口仍占总人口的70%左右。因为长期的城乡二元经济体制造成了县域地区经济相对落后的问题十分突出,是科学发展需要解决的重点问题。为了解决基层财政困难,促进政府行政管理效率提高,壮大县域经济,实现城乡统筹发展,自20世纪90年代,一场“省直管县”的财政体制改革在我国很多省份如火如荼的进行着。看到了浙江省改革的成功,其他各省也仿佛看到了一线曙光,于是纷纷效仿。加之中央也在鼓励各地进行相关的试点的工作,并将其以正式的形式发布出来,2009年,国家财政部第一次规划出我国“省直管县”财政体制改革的目标和步骤。根据《关于推进省直接管理县财政改革的意见》(财预[2009]78号)的要求,争取2012年底前,除少数条件不成熟地区(如民族自治区)外,全国全部进行“省直管县”财政体制改革。...  (本文共72页) 本文目录 | 阅读全文>>