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收费公路产业政府职能转变问题研究

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收费公路政策的实施,使收费公路产业发展取得了巨大成就,同时也暴露出许多亟待解决的问题。要想从根本上解决收费公路产业发展中存在的问题,规范收费公路发展,协调收费公路与经济社会发展之间的关系,就必须转变收费公路产业政府职能。然而,现有关于收费公路产业政府职能转变的理论研究极其薄弱和匮乏,加之收费公路产业自身的特殊性又决定了一般意义上的政府职能转变理论并不足以完全指导收费公路产业政府职能转变实践,因此,论文就收费公路产业政府职能转变问题展开专题研究,具有重要的理论与现实意义。论文以新制度经济理论、政府管制理论、新公共管理理论等与政府职能转变相关的理论为基础,全面总结和论述了收费公路产业属性,系统归纳分析了收费公路发展历程,通过量化分析总结提出了收费公路产业发展的库兹涅茨曲线,并基于论文研究的需要,重新对收费公路产业内涵、政府职能及政府职能转变等重要概念了进行界定,明确了论文研究范围,形成了论文的研究基础和研究的逻辑起点。论文通过构建评  (本文共234页) 本文目录 | 阅读全文>>

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高速公路产业政府规制改革研究

公路是影响国民经济发展的重要基础设施,而高速公路又是经济发展到一定阶段的必然产物。高速公路通行能力大、通行速度快,已成为衡量一个国家实力和现代化程度的重要标志。随着社会主义市场经济体制的发展,高速公路市场化的步伐逐渐加快,一定程度上缓解了高速公路发展中政府财力不足的问题,促进了高速公路快速发展。然而在市场化运作过程中,高速公路产业出现了公路产权流转不顺畅、公路收费标准过高、公路通行服务质量较差等诸多问题,究其深层次的原因,笔者认为规制不到位是主要原因之一。因此,在高速公路产业引入市场竞争机制进行市场化运作的过程中,政府规制改革势在必行。本文从高速公路运营市场和养护市场规制两方面对当前我国高速公路产业的规制现状进行了详细分析,并得出目前规制体制中存在的主要问题是:在引入市场竞争机制进行市场化运作过程中,规制政策难以适应目前的发展需要,规制改革滞后,导致高速公路产业的运营和养护市场可竞争条件不完善,市场作用发挥不充分。鲍莫尔等人提出...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

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高速公路养护市场化的政府管制研究

随着我国高速公路建设的突飞猛进,各级政府部门已经开始重视高速公路的养护工作,从20世纪90年代末的福州会议起,公路养护运行机制就开始以“管养分离、政企分开”为重点进行深层次改革,经过20多年的市场化实践,取得了一些经验成果,但改革的进程依旧缓慢。究其根本原因,本文认为是政府对养护市场的管制政策、管制方式和管制手段等都滞后于养护市场化的改革进程,政府往往倾向于对高速公路等自然垄断产业的各个领域进行直接干预,没有从过去“指挥者”的角色很好地转化为“服务者”的角色,也没有给养护市场营造一个有序、公正的良好运行环境。鉴于此,本文对我国高速公路养护市场化的政府管制问题展开研究。本文首先从理论层面论证了高速公路养护市场化的客观性并确立政府在养护市场中的管制范围、管制对象以及管制内容。其次对我国高速公路的管理体制及养护市场化的政府管制现状进行归纳,发现养护环节的政府管制存在如下问题:高速公路“政企不分”的管理体制导致政府在养护市场化进程中管理...  (本文共72页) 本文目录 | 阅读全文>>

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收费公路产业提高经济绩效的市场结构优化研究

长期以来,收费公路产业整体运营效率低下,其鲜明标志之一就是通行费收入不足以抵偿贷款利息,如何提高收费公路的经济绩效已成为整个收费公路产业所面临的最大问题。基于此,本研究力图通过以适度规模与适度竞争的实现引入有效竞争,进而优化收费公路产业的市场结构,最终达到提高收费公路产业经济绩效的目的。在对已有文献梳理的基础上,本研究采用新比较制度经济学的研究视角,沿袭系统性动态比较的研究思维,围绕“制度-组织-经济体制”这一核心,从制度层面、组织层面、经济体制层面选取主要研究对象,最终确定了研究的总体思路与框架:首先,依据收费公路产业的资源配置效率特征,在“总投入—总产出”的评价思路下,运用DEA数据包络分析方法,对收费公路产业当前的经济绩效做出了量化评价;基于此量化评价结果以及收费公路产业市场结构的现状与特征,构建市场结构与经济绩效之间的关联函数,探究并归纳了收费公路产业市场结构与经济绩效之间的动态单向决定关系。其次,通过借鉴发达国家在基础...  (本文共153页) 本文目录 | 阅读全文>>

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基于服务视角的收费公路行业转型与政府规制研究

随着劳动力、土地等生产要素成本的上升,能源、环境及其他重要资源压力显著加大,收费公路行业现有的发展模式受到了很大挑战,其增长模式转型势在必行。收费公路行业作为传统服务行业,往往更加重视自身基础设施的建设,依靠资金和资源等要素投入来实现数量和规模的扩张,而忽略服务意识和服务品质的进一步提升,其原有的收费公路服务已不能满足广大收费公路使用者的需要。同时,由于越来越重的债务负担,收费公路经营企业盈利水平低,仅依靠现有的技术创新和管理创新来促进质量和效益的提高仍显不够。为了改变这一现状,收费公路行业就必须基于现代服务理念向现代服务业转型。本文以“为什么转型,怎么转型,政府在行业转型中应该做什么,转型的效果如何”为主要研究思路,结合服务管理、规制经济学、产业经济学、交通运输等相关内容,采用理论分析方法,一般研究与行业研究相结合,利用数理推导、模型分析以及图表分析等技术手段,对收费公路行业向现代服务业转型及转型过程中的政府规制问题展开研究。...  (本文共144页) 本文目录 | 阅读全文>>

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收费公路产业规制制度改革研究

公路属于社会先行资本,在国家经济和社会发展中具有十分重要的地位。论文主要研究了收费公路产业的技术经济特征及规制需求、收费公路产业发展的多维困境及深层原因、国外基础设施产业规制改革考察及启示、收费公路产业规制改革路径的选择、收费公路产业市场化改革、收费公路产业规制体制重构以及收费公路产业规制改革中的利益机制等相关问题。通过研究,首先认为收费公路产业的技术经济特征决定了规制需求,即收费公路产业具有俱乐部物品属性、自然垄断属性、显著的外部性属性、级差效益属性、基础产业属性、社会公益属性、网络经济属性等。基于上述属性,收费公路产业应定位于网络型基础产业,同时技术经济特征也决定了收费公路产业实施政府规制制度的必要性。收费公路产业政府规制可采取多种模式,即既可以选择由政府免费提供的内生性规制模式,也可以选择由国有性质的企事业单位或社会资本有偿提供,同时配以适当的规制措施的外生性规制模式。不同规制模式产生的经济效率不同,因此应该结合产业特点和...  (本文共181页) 本文目录 | 阅读全文>>