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我国社会基本养老保障制度碎片化

人口老龄化在当今世界范围内已经成为普遍趋势,而对于我国而言,"老年人口基数之大、老年人口抚养比之高"特征异常显著,而且老年人口的地区分布不均衡,更多老年人分布在农村地区。在当前地区经济发展不平衡情况下,老年人经济状况分布不均衡,老年人口的贫困发生率较高,所以由政府主导和提供的社会基本养老保障,对老年人的基本生活具有极其重要意义。但目前我国社会基本养老保障制度呈现出"身份制"和"区域分割"的"碎片化"状况,造成了不同制度身份的老年人和不同区域的老年人,享受的养老金待遇水平差异性极大,造成了制度的不公平,同时也使得这项国家基本制度缺乏应有的制度刚性和持续性,因此对社会基本养老保障制度"碎片化"的制度原因进行阐释,有利于从根本上对制度进行整合。社会基本养老保障制度作为国家基本制度,其突出特征是:国家是相应的责任主体,国家权力对社会基本养老保障的制度安排具有重要影响,前者突出了社会保障制度的国家责任,并且这种国家责任来自于社会公民权利的  (本文共325页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

中国社会养老保险财政负担研究

在上个世纪八十年代末九十年代初,我国开始了经济体制的大转型,由计划经济体制转变为市场经济体制,为了与之相适应,企业职工养老保险制度也进行了改革。经过十几年的不断摸索,我国社会养老保险制度基本完成了由政府财政全部包揽的模式转变为财政只承担最后“兜底”的责任,费用主要由企业和个人共同分担的筹资模式。制度实施以来,虽然企业缴费率高居不下,但社会养老保险始终存在大额赤字而且赤字逐年加大,已经成为系统性的财政负担。另外,企业职工社会养老保险制度与机关事业单位养老保险制度“双轨制”运行,机关事业单位的养老金是企业职工的数倍,而且这两个群体的养老金差距不断拉大,已引起社会的普遍不满;经济社会转型期的中国要求有一个和谐稳定的社会大环境,社会养老保险的基本功能是维护社会稳定,但现行养老保险制度自身却制造了社会摩擦和不公平,由于机关事业单位养老金全部由财政支付,因此,社会养老保险待遇的不公平就等于财政支出的不公平。财政资金是公共资源,用于支持社会养...  (本文共181页) 本文目录 | 阅读全文>>

贵州财经大学
贵州财经大学

制度公平视角下社会养老保险城乡统筹问题研究

长期以来,由于我国城乡户籍制度以及重城轻乡发展战略的影响,使得我国社会养老保险制度呈现出城乡分割的二元结构。其中,农村的社会养老保险制度与城市相比,有很多不公平的制度设定。不但影响了农村居民的基本权益,而且也不利于维护社会的公平与稳定。因此,认真研究城乡社会养老保险制度的不公问题,建立制度公平的城乡社会养老保险统筹体系显得尤为迫切和重要。本文通过对城乡统筹养老保险学术研究成果和相关理论进行梳理,从制度公平的视角出发,对贵州省现行的社会养老保险制度框架和运行状况进行研究,指出了当前贵州省城乡社会养老保险制度存在的一些不公问题,并从制度本身、地区经济、政策制定水平等不同方面分析其制约因素。在此基础上,笔者结合贵州省实际情况,以公平正义为立足点,提出了建立城乡统筹社会养老保险的多步走战略和相应对策建议。论文第一部分主要是对本研究的背景和意义进行论述。第二部分为国内外学者对城乡统筹养老保险制度的文献综述,对城乡统筹养老保险的概念界定、意...  (本文共72页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北农业大学
东北农业大学

中国农村多层次社会养老保障制度研究

实现农民“老有所养”是中国现代化进程中必须完成的一项艰巨任务,农民应该分享经济社会发展的成果。相对于已经滞后于经济社会发展的城市社会养老保障制度,农村养老保障制度更是中国社会保障制度中的洼地,目前只是处于制度探索和起步阶段。在这一背景下,研究并构建农村社会养老保障制度框架,无疑具有重要的理论意义和现实意义。长期以来,中国农村的老年人生活水平普遍不高,养老依靠的主要是家庭和个人,只有部分地区的农村老年人能享有不多的养老金。上世纪90年代起,政府试图建立农村社会养老制度,但最终效果不好。以上两个事实是研究中国农村社会养老保障制度的起点。农村老年人生活困顿的根本原因是制度性因素造成的养老资源积累不足。中国政府曾经长期采取重工业优先的赶超式发展战略,并通过计划经济体制固化了城乡二元结构。在严格的户籍管理制度下,农民被限制于相对弱势的农业生产部门,长期以“工农剪刀差”向国家提供资金原始积累。特别是在实行家庭联产承包责任制之前,生产积极性被...  (本文共153页) 本文目录 | 阅读全文>>

河北大学
河北大学

我国农民工社会养老保险“碎片化”现状及对策研究

改革开放以来,中国的产业结构和城乡就业结构发生了巨大变化,出现了农民工这个大规模的特殊群体。农民工作为城市中的边缘群体,一直受到各种不平等待遇,其社会养老保险也得不到应有的保障,这一现状的存在损害了农民工的根本权益,影响了经济制度的健康发展,也威胁到全社会和谐与稳定。目前,在农民工养老保险问题上,由于没有统一的指导性文件,各地区参保制度和标准都不统一,模式过于“碎片化”,统筹层次仍然很低。各地区根据区域特征和财力特点设计出不同的农民工社会养老保险模式虽然在一些方面有着积极作用,但从长远来看,会导致农民工对养老保险政策概念的混乱,会带来转移接续困难等一些列问题。“碎片化”的现状既不利于农民工社会养老保险体系的整体建设,又会给今后全国养老保险的整合带来更沉重的负担。各地农民工社会养老保险模式从运行实践来看,效果并不理想,而“碎片化”的农民工社会养老保险也存在诸多问题:第一,制度的互济性较弱,导致不平等分配;第二,制度衔接困难,统筹层...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

陕西师范大学
陕西师范大学

整体性治理视角下的农村养老保障制度研究

农村养老保障是我国社会保障体系的重要组成单元。目前,我国城市的养老保障在不断地改革和完善的过程中已日趋规范化,但我国农村大多数的农民仍然主要依靠家庭养老来实现保障,农村的养老保障机制和制度还不够健全。而随着人口老龄化程度的加剧和市场经济的发展,农村传统的家庭养老方式和土地保障养老方式在新的历史条件下面临着巨大的挑战,加之我国的区域经济发展极不平衡,各地经济发展水平又参差不齐,因此迫切需要建立起符合我国现阶段国情的农村养老保障制度。这不但是构建和谐社会的基本要求,还是建设社会主义新农村的重要内容,更是促进城乡统筹发展的重要步骤,体现着社会发展的公平与正义。选取新的视角,本着公平公正原则的应有之义,以整体性治理理论为基础理论支撑对农村的养老保障制度进行研究,是符合我国以人为本原则和建设服务型政府的目标的。从实现社会公平正义的角度出发,在社会保障方面,农民和城市居民应该享受同样的权益,所以相对城市而言,尽快建立健全的农村养老保障体系是...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>