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中国地方政府债务风险问题探索

目前,我国在若干法律和法规中都明确规定,地方政府不得自行举债,但是这并不意味着地方政府不存在债务。除一些合法的债务外,突出的表现是地方政府各职能部门以“多元化融资”等名义举借了大量债务。此外,地方政府欠发的工资,地方社会保障基金的缺口,地方金融机构的支付缺口以及地方国有企业的坏债等等,也都是在现行体制下,需要由地方政府承担全部或部分最后偿债责任的债务。据调查,到目前为止,没有一个部门能够说清楚我国地方政府到底共有多少债务。显然,如果这些债务长期处于政府的统计和监管之外,必将成为诱发和加剧国家债务危机和金融危机的重要因素。因此,全面认识并规范我国地方政府的债务,以降低其债务风险就构成了本文研究的主题。本论文共分六章。第一章是导论。对本论文研究的背景与意义,论文中将要涉及的若干重要概念予以界定,并对本论文的结构以及具有代表性、探索性的观点与结论加以概括说明。第二章在对我国地方政府债务进行范围界定与分类研究的基础上,分析了现阶段我国地  (本文共105页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

乡镇政府财政风险的评价与预测研究

乡镇政府财政担负着维持乡镇政权运转与农村经济发展的重要任务,在社会管理和经济发展方面担负着关键角色。但近年来,乡镇政府财政面临着债务沉重、赤字不断增加,财政风险日渐加剧的危险局面。因此,合理、准确的评价与预测乡镇政府债务风险也就变得尤为重要。本研究由乡镇政府财政的职能与现状入手,总结了我国乡镇政府债务与财政风险的特征,并从经济体制、财政体制与债务管理等方面分析了上述风险产生的主要原因。借鉴金融风险预警的早期经验,本研究构建了应用于乡镇政府财政风险预警系统的综合评价指标,该指标由若干相互关联又相互独立的单独风险指标组成,主要包括:财政赤字率、债务负担率、债务率、债务依存度、债务增长率、偿债率以及债务逾期率。综合评价指标由上述单独指标加权计算获得,各指标在财政与债务风险中的权重则通过层次分析法计算获得。本研究利用BP神经网络方法构建了乡镇政府财政风险预警模型,并基于Matlab语言编写了可视化用户界面,通过对样本数据分析、计算与验证...  (本文共167页) 本文目录 | 阅读全文>>

兰州大学
兰州大学

地方政府债务风险监管研究

地方政府债务风险是地方政府财政风险的集中反映。我国《预算法》中明确规定地方各级政府的预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字,除了法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方债券。但为了适应城市建设和市场发展的要求,自1994年财政分税体制改革后,许多地方政府了举借了大量直接债务、隐性债务、或有债务等,并受其自身的投资冲动驱使,在部分地区地方政府的债务规模和结构超出了其合理偿付能力水平,以至于出现了财政困难、欠发工资、赤字规模扩大、实际债务负担沉重等一系列现象。加之地方政府债务管理机制以及管理方法上的落后,很多地区的新增债务资金主要用于偿还原有债务,投资项目不能达到预期收益水平,资金利用效率较低,地方政府的债务陷入了自我膨胀的恶性循环中,对我国经济的长远健康发展埋下了隐患。2009年全球金融危机爆发后,中央提出了4万亿的救市计划,其中中央政府投资1.18万亿,剩余的资金以地方政府配套的方式跟进,而这种配套以中央代发地方债和...  (本文共120页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

我国地方政府性债务管理:融资模式、风险管控和信息披露

随着我国综合国力的迅速提升,我国各项事业投资都取得了优异的成绩,但是地方政府出于发展的需要,采取了多种方式进行融资,而地方政府的巨大投资在某种程度上为其融资能力带来了压力。现阶段,公共部门融资债务主要是通过BT的模式,但是由于BT模式融资成本较高等问题,政府长期稳定的可能性越来越低,为了应对地方政府性债务不断增长的问题,贯彻落实党提出的“建设责任政府、服务政府、廉洁政府、法治政府”的要求,随之PPP模式应运而生,逐渐将地方政府的融资模式合理化,进而促进政府公共服务的不断发展,提高地方政府的整体管理水平。同时,地方政府应当针对融资模式,掌控如何控制融资风险,并如何对地方政府性债务信息进行恰当披露,从而进一步规范地方政府债务,并结合“开前门、堵后门、筑围墙”的思路,从法律的视角下解决地方政府债务借贷、管理和偿还的问题,加强地方政府债务管理,探索合理有效的融资方式,降低融资风险已成为保持国家平稳可持续发展的重中之重,这样在降低地方政府...  (本文共174页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

地方政府财政或有债务风险探析

地方政府财政或有债务风险具有隐蔽性和不确定性,一直没有引起我国各级地方政府的高度重视。然而当前,全球正面临着新一轮经济动荡:公共财政债务危机。中国也不例外,地方政府财政或有债务风险已经超过金融风险,成为未来财政危机的导火索。本文以地方政府财政或有债务风险为研究对象,按照风险识别——风险评估——风险管理的思路,对地方政府财政或有债务风险进行了比较详细的研究。风险识别篇:在对相关理论进行回顾的基础上,自行设计调研问卷,以调研所得数据和网络数据为基础,对浙江省地方政府财政或有债务情况从规模和结构两方面做了详细的调研分析,这有助于加深对现状的理解和认识;同时对当前热点话题——地方政府融资平台的风险作了详细介绍,并对其进行了压力测试,测试结论较悲观,这对决策者应有较好的警示作用。风险量化篇:借鉴金融风险管理领域前沿分析方法—实物期权理论,对地方基础设施建设政府担保、地方金融机构隐性存款保险、地方国有企业亏损补贴、地方养老金收益担保这四大领...  (本文共178页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南财经大学
云南财经大学

地方政府性债务风险及防范措施研究

在过去的数年间,面对经济飞速发展的新挑战和日新月异的社会变革,我国地方政府为了追求经济社会的快速发展而不约而同地采取了银行借款、发行债券和拖欠工程款等多种方式举债融资,形成了大量的地方欠债,由此引发的债务风险形势日益严峻。地方政府性债务使得地方政府不仅要面临巨大的偿债压力,还需警惕由债务风险引起的政府财政危机甚至是一系列社会危机和政治危机。因此,如何规范地方政府举债融资行为,切实防范和化解债务风险,已成为当下我国经济社会可持续发展亟待解决的一大难题。本文主要从理论和实证两方面,对地方政府性债务的风险情况及其防范策略进行分析和探讨。首先,从理论层面出发,对地方政府性债务的内涵、风险的含义及分类、涉及的公共管理和风险管理方面的核心基础理论展开研究。其次,在现有的理论研究之上,联系日常工作中有关债务管理方面的实际情况,以云南省Q县为例,收集了该县相关的债务数据,探索了县级层面的地方政府性债务风险现状、影响、成因和防范措施,并在此基础上...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>