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走向绿色发展的财政监督研究

本文是在我国实施走向绿色发展,即可持续发展的新形势下来研究财政监督的理论与实务问题,在研究这一问题的过程中,始终将财政监督置于我国走向绿色发展战略的实施和公共财政框架构建过程中对政府依法行政这一宏观背景之下。本文将财政监督与我国走向绿色发展战略和公共财政改革结合起来研究。认为研究走向绿色发展的财政监督问题,是构建公共财政框架的内在要求,是整顿市场经济秩序尤其是整顿财经秩序、提高财政资金使用效益的需要,也是我国走人口、资源、环境和生态、经济、社会协调发展,既满足当代人发展的需求,又不对后代人满足其需求能力构成危害的走向绿色发展的客观需要。文中首先研究了财政监督在走向绿色发展的公共财政框架中的涵义,澄清了财政监督的本质和目的。认为财政监督是财政管理的一项重要内容,是财政管理内在的不可或缺的制约机制,是国家经济监督运行机制的重要组成部分。财政监督的作用不仅仅局限于发现和确认问题的存在,而应该是预防并阻止问题的发生,因而需要从完善制度入  (本文共142页) 本文目录 | 阅读全文>>

《财政监督》2006年07期
财政监督

“公共财政框架”成为财政监督的主线

篡夔l、1998年以后,伴随着我国公共财政框架的逐步建立.祝务、财务、物价大检查退出历史舞诱爆舀蠢滇,多崔箕象戛赢蔺燕i云办_画怎藉粗勤自拳萝攀翻理塞呈公尽习l目尸尸霭窦澎霎众蠢霎牵箫炭彝瞬粼‘‘2、在监督理念上,很多地方能够把“鲜瘫允监赞与党竹执政能力建裸、对政改:革和时减管理有了许多街伪...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政监督》2005年06期
财政监督

在公共财政框架下强化财政监督

一、适应乏》共财政,转变监督又见念 当前,与国际接轨,转变政府职能,加强宏观管理,是适应改革深化和加人WTO的必然要求。财政部门作为政府管理经济的重要职f港部门,必须按照构建公共财政框架的目标,完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。但是,目前财政监督与建立公共财政框架要求相距较远,要贯彻十六大精神,解放思想、实事求是、与时俱进,改变监督上存在的问四,适应公共财政建立发展需要,必须转变观念,加强财政监督。一是要转变以企事业单位财务收支为主要对象的微观监督.树立以预算执行、财政收支、国民收人分配等为工作重点的宏观监督。通过审查预测、分析,及时反馈财政经济运行中出现的问题,正确评估和预测财政经济形势,提出加强宏观调控的建议。二是转变“重收人分配,轻资金管理,重收人监督,轻支出监督,,的观念,不但重收人监管而且重支出监管;不但重预算内,而且重预算外资金监管。三是转变把监督的重心放在对问题的处理上的“滞后型”监督,树立以规范...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政研究》2003年10期
财政研究

适应公共财政框架 促进财政监督向管理型转型

财政监督体系,是社会主义公共财政框架的重要组成部分。随着以预算改革为核心的公共财政框架的逐步形成,财政监督模式的创新也提到了议事日程上。一、管理与监督是财政不可 分割的两个方面 近几年的财政改革,目的是根据社会主义市场经济体制的要求,建立起能充分体现“资源配置、收人分配、调控经济、监督管理”四大财政职能①的公共财政框架体系。这四大职能不是孤立的。每一项财政活动,尽管各有侧重,但都会体现这四大职能。四大职能相互联系、相互促进,资源配置、收人分配和调控经济的职能,最终都要通过监督管理职能来体现。 从理论上说,监督从属于管理,是管理的组成部分。所谓公共管理,从本质上讲,就是按照管理的基本理念,实现公共行为效益最大化的学科。1916年,管理学鼻祖费尧对管理作了如下定义:管理就是管理者在一定的条件下,为实现特定的目标,运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制的社会活动。其中,控制职能的核心,就是监督。西方经济学中的控制论,研究的就是通过...  (本文共3页) 阅读全文>>

《财政监督》2004年09期
财政监督

公共财政框架下的财政监督工作新思路

迢建立公共财政框架的要求,佳进财政改革,促进财政管呆证执行财政政策的准确性,汝人的完整性,财政支出的有,财经秩序的规范性,山西专员办以“求真务实、突出重点、体现特色、再上台阶”为目标,围绕“一个中心”,抓住“两个关键”,增强三个意识”,坚持“四个结合”,不靛监管领域,探索新的监管方一个中心。即一切工作紧紧围绕和报务财政改革和财政管理中心不动摇。作为财政管理的有机组成部分,财政监督只有以财政改革和财政管理为中心,才有生机和活力。为此,山西专员办围绕收人监督、支出监督、会计信息质量监督等方面,进行了大量的基础工作,如对石油石化企业所得税人库情况核查,为石化企业所得税税制改革的实施提供依据;对中央企业和事业单位银行账户的清查和工作,摸清了驻晋中央预算单底,为实行部门预算和国库管度改革奠定了基础;对中央企岗职工基本生活保障财政补金清算的初审工作,为社保资安全高效使用提供了保证。两个关键。即财政监督工作关键要以“三个代表”重要思想为指导;...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国农业会计》2003年12期
中国农业会计

对公共财政框架下创新监督机制的几点思考

一、公共财政框架下创新监督机制是深化财政改革,完善财政管理的迫切需要当前,各项财政改革正全面推进,公共财政框架已初步对立,财政管理机制发生了前所未有的革命性变革,而财政管理机制的改革过程就是财政监督不断强化的过程如:编制部门预算,既是当前财政改革的核心内容,又是实施预算审核、强化预算监督的关键环节;实施国库集中支付制度,既是对财政资金缴付方式的重大改革,又是从源头上预防和控制各种“失范”行为的重要机制;而要对各部门实现从预算编制、下达到资金拨付、使用的全过程监督,就必须将财政监督寓于财政改革和财政管理的各环节之中,同步强化预算编制、执行及收入征管,充分发挥财政监督对财政管理的延伸、强化和督导功能,以硬化预算约束,规范理财行为。因此,财政监督工作能否得到切实加强,监督机制能否得以真正创新,直接关系到财政改革既定目标的实现与否,直接影响到各项财政管理机制改革的最终成效。二、公共财政框架下创新监督机制是整顿经济秩序,严肃财经纪律的客观...  (本文共2页) 阅读全文>>