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国有森林资源资产运营研究

森林是陆地生态系统的主体,林业是生态环境建设的主体。森林资源是林业发展的物质基础。然而,近些年来,由于森林资源的锐减,给我国的林业建设以及整个社会的生态环境、经济和社会发展带来了严重的影响。我国的国有森林资源无论从面积上,还是从蓄积上都占半壁江山,居重要的战略地位。只有实现国有森林资源的可持续经营,才有林业的可持续发展。因此,要从根本上解决林业和生态环境问题,实现可持续发展,就要对国有森林资源资产的运营规律进行科学的研究。我国社会主义市场经济体制改革已进行了20多年,然而林业改革的进程相对落后,尤其是国有森林资源经营管理的改革更加缓慢。森林资源的经营管理基本上还没有把森林资源作为资产进行经营,所有者缺位,管理者越位,经营者不到位,致使森林资源经营管理不善,导致危机。因此,研究国有森林资源运营的规律,为我国林业的改革和发展提供理论支持,具有非常重要的战略意义。本文主要研究了如下内容。第一,界定了国有森林资源资产运营的概念及其内涵,  (本文共206页) 本文目录 | 阅读全文>>

《东北林业大学学报》2004年06期
东北林业大学学报

国有森林资源资产运营系统模型的构建

国有森林资源资产运营是实现国有森林资源资产保值增值、使国有森林资源资产走出困境的有效途径。党中央、国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》 ,提出“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转” ,这为国有森林资源资产的运营创造了前提条件。国有森林资源资产运营目前在我国还是一个新的课题 ,探索其内涵及特点、构建运营系统模型对国有森林资源资产有效运营具有重要的理论意义和现实意义。1 内涵及特点国有森林资源资产既是一种资产 ,又是一种特殊的资产。因此 ,其运营与一般资产运营相比具有明显的复杂性。除了遵循一般资产运营的客观规律之外 ,还要遵循国有森林资源资产运营特有的规律。1.1 概念国有森林资源资产运营是指政府及其投资或委托的森林资源资产经营主体 ,为了最大限度地发挥国有森林资源资产使用的生态效益、经济效益和社会效益 ,实现国有森林资源资产保值增值 ,而对其可支配的森林资源资产进行运筹、谋划和生产要素优化配置及动态调整的一整套管理和运作行...  (本文共3页) 阅读全文>>

《绿色中国》2004年06期
绿色中国

解决国有森林资源问题的根本途径:制度创新——《国有森林资源资产运营研究》评介

《国有森林资源资产运营研究》是一部研究探讨如何解决国有森林资源经营管理问题的新著。在我国林业深化改革、扩大发展的过程中,森林资源特别是国有森林资源的经营管理改革至关重要,是一块非常难啃的“硬骨头”。这不仅是因为森林资源对于林业、整个国民经济和社会发展乃至人类的生存繁衍非常重要,而且也由于国有森林资源在我国占有特殊重要地位。长期以来,受计划经济体制的影响,森林资源一直被仅仅作为一种资源(不是作为资产)进行管理,无偿使用,而今天必须适应社会主义市场经济体制的要求,发挥市场配置资源的基础性作用,对森林资源经营管理进行资产化改革,实行有偿使用。该书的作者大胆探索,锐意创新,提出国有森林资源经营方式改革的方向是实行国有森林资源资产运营,它不仅包含经营方式本身,还涉及到产权制度、管理体制等,是一项在理论和实践上都有相当大难度的改革,该书作者抓住了这一关键问题,从一个新的视角进行了系统深入地研究。该书在评述了国内外相关研究的基础上,提出并界定...  (本文共2页) 阅读全文>>

《湖南林业科技》2006年03期
湖南林业科技

我国国有森林资源管理体制改革思路及对策

我国国有林区是指东北、西北和西南地区的黑龙江、吉林、内蒙古、陕西、甘肃、新疆、青海、四川、云南等9省(区)的归国家所有的成片天然林区,主要分布在东北大兴安岭、小兴安岭、长白山,西南地区的青藏高原、天山、秦岭、岷山和澜沧江、大渡河、岷江流域等。1998年,国有林区已建有138个国有林业局,经营面积4 440万hm2,活立木总蓄积28.22亿m3,占全国活立木总蓄积的23.94%;有林地面积2 670万hm2,森林覆盖率60.2%,远高于全国平均13.92%的森林覆盖率,也远高于2003年16.55%的全国森林覆盖率[1]。国有林区珍贵天然林资源不仅是我国大江大河的重要水源涵养林,又是农牧业生产的重要生态屏障,在涵养水源,保持水土,减旱防涝,改善环境和促进农业及国民经济发展中具有重要作用。同时,国有林区为满足能源、铁道、救灾、国家重点建设项目及人民生活等方面的需求,在国民经济建设中发挥着其它行业不能取代的作用,确立了国有林区在我国国...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国软科学》2006年11期
中国软科学

国有森林资源资产运营效益评价模型研究

国有森林资源资产运营效益评价是对国有森林资源资产运营结果的检验,也是对国有森林资源资产运营过程调控的依据。国有森林资源资产运营的多目标性以及宏观运营与微观运营(经营)并存、生态社会经济效益融合等特点,决定了国有森林资源资产运营效益评价的复杂性和综合性。无论在理论上,还是在实践上,国有森林资源资产运营效益评价都是一个新课题,值得重视,但又无章可循,难以规范化。本文研讨运用递阶层次综合评价模型对国有森林资源资产运营效益进行评价。一、国有森林资源资产运营效益评价的概念界定和原则1.国有森林资源资产运营效益评价的定义和内涵国有森林资源资产运营效益评价,是评价主体以可持续发展价值观为基础,采用一定的指标体系和标准,根据某一区域人类发展的物质精神需求,对区域国有森林资源资产运营的状态进行判断,为区域国有森林资源系统结构调整、功能完善、发展能力增强和发展水平提高,确定区域国有森林资源资产持续运营战略,进行区域国有森林资源资产运营调控提供科学依...  (本文共7页) 阅读全文>>

《中国林业经济》2006年01期
中国林业经济

国有森林资源资产运营主体重塑

国有森林资源经营改革之初就提出政企分开,但至今仍没有达到设想的目标。政府作为国有森林资源资产所有权代表,没有很好地履行所有者职责,相当一部分国有森林资源资产处于失控状态,“所有者缺位”、“管理者越位”、“经营者没到位”现象严重,造成大量国有森林资源资产流失。究其原因固然有多方面的因素,但国有森林资源资产运营主体不明晰是重要原因。构建国有森林资源资产运营主体并规范其运营是国有森林资源资产运营的基础。本文将从国有森林资源资产的所有者、管理者、经营者和宏观、中观、微观的角度重塑国有森林资源资产运营主体。1国有森林资源资产运营主体内涵1.1运营主体的界定国有森林资源资产运营主体是指受国家委托,参与国有森林资源资产管理和经营的国有森林资源资产管理权主体和经营权主体犤1犦。按所经营的森林资源资产性质,可将国有森林资源资产运营主体分为竞争型主体和非竞争型主体两类。竞争型主体为负责竞争性国有森林资源资产———商品林运营的机构。非竞争型主体为负责...  (本文共6页) 阅读全文>>