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我国政府土地管理行为的研究

本文是对中国政府土地管理行为系统研究的一个初步尝试。按内容大致可分为两大部分,第一部分(一、二章)是在阐明政府土地管理行为的本质和内涵的基础上,总结了学术界涉及政府土地管理行为研究的成果,从政府制定政策的决策过程、行政组织的管理行为两方面建立了政府土地管理行为的理论框架:第二部分(三、四、五、六章、结论)就我国政府土地管理重大决策和管理行为进行了具体分析,并提出规范和改进的建议。各章要点如下:第一章导论,主要阐明政府土地管理行为的本质和内涵,研究的目的和已有的基础、研究的理论和现实意义等。第二章,首先,从政府管理的行政组织的建立,中央与地方关系的发展两方面阐明政府管理组织理论;其次,通过政策过程的分析,阐明政策的抉择理论;最后,从管理学的角度,分析土地管理中个体、群体、领导行为,阐明管理行为理论。第三章是对我国政府土地管理行为的总体分析,首先总结政府土地管理的特征:其次,分析了政府土地管理的组织系统;第三,从总体上分析了政府土地  (本文共113页) 本文目录 | 阅读全文>>

《价值工程》2010年03期
价值工程

浅谈如何预防我国地方政府土地管理行为失范

1地方政府土地管理行为失范内涵地方政府土地管理行为失范,是指地方政府在土地利用和管理过程中,违反土地管理法律、法规的行为表现。地方政府的土地违法行为表现有:一是一些地方政府违法批地用地,主要是违反规划用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自下放土地审批权等。二是一些地方政府违法违规出让土地,主要是该有偿出让的却划拨供地,该招标拍卖挂牌出让的却协议出让以及低价协议出让,擅自减免地价,不依法追缴土地出让金等。三是一些地方政府违规设立各类"园区",主要是一些"园区"违反规划圈占土地,违法出让其土地审批权,违法供地用地等,浪费土地问题严重。一些违规设立的"园区"实际开发程度很低,大量土地闲置。四是一些地方政府土地交易秩序混乱,主要是划拨土地和集体土地非法入市,隐性交易,造成土地收益流失。2地方政府土地管理行为失范的特点2.1依法惩治困难。由于违法用地是政府行为,对违法行为的查处,经常有领导进行庇护和干预。土地管理部门立案查处一件违法案件...  (本文共1页) 阅读全文>>

大连理工大学
大连理工大学

地方政府土地管理行为失范及预防研究

地方政府是地方事务的主要管理者,也是地方经济发展的主要推动者和承担者。以1978年党的十一届三中全会为标志,我 国开始了经济体制的全面改革。地方政府在推动经济体制改革的同时,其自身的行为特别是管理经济的职能和方式也发生了深刻变化。但是,由于计划经济向市场经济转型是一个长期的、渐进的过程,适应市场经济的政府角色的转变也不可能一步到位。地方政府土地管理行为失范,正是地方政府在土地管理的角色上“错位”的具体表现。造成地方政府土地管理行为失范的原因是多方面的,既有土地管理体制上的原因,也有法律不够完善的原因,但是,更主要的原因是在转型时期,地方政府坚持“强势政府”思维,过多地参与或干预经济活动,同时,受传统政绩考核方式的限制,发展方式认识上存在误区、盲目上项目、片面追求GDP,不可避免出现违法用地的现象。本文根据《土地管理法》的有关规定,运用可持续发展理论、以人为本的科学发展观、执政为民思想等理论,运用土地管理有关政策法规,对地方政府土...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

《农业考古》2013年03期
农业考古

我国地方政府土地执法问题研究——以江西为分析样本

土地执法是土地行政执法机关把法律、法规和规章适用于具体的案件或对象中,保护土地所有者和使用者的合法权益,制裁土地违法行为的活动。依法执法、严格执法是市场经济的客观要求。如果农村的土地执法出现问题,就可能导致粮食危机,粮食安全受到威胁;另一方面,如果城市的土地执法出现问题,将会影响工业化和城市化的进程和速度。土地执法的效果决定了土地资源能否得到持续合理的利用;土地执法的严格程度决定了土地违法行为能否受到制裁和惩罚。因此,强化和完善土地执法工作,通过土地执法活动促进土地的有效合理利用,已经成为国民经济发展过程中亟需解决的重要问题之一。目前,我国土地执法中还存在不少困难和问题,这对整个土地管理工作的正常开展带来了许多不利影响。由于土地管理工作受到执法难的影响,土地所有者和使用者权益的真正保护就无从谈起,土地的效用很难得到发挥,整个国家经济的发展也会受到影响。从土地执法管理的实际出发,寻求解决的法治路径,实现城市土地的可持续利用,这是政...  (本文共4页) 阅读全文>>

《黑龙江科技信息》2009年30期
黑龙江科技信息

地方政府土地失范的影响评析

地方政府土地失范的具体表现有两种:一种是违规的行为,另一种是违法的行为。违规行为的主要表现有:滥设各类开发区,圈占土地;采取名目繁多的土地优惠政策,吸引投资者;对失地农民低价补偿,甚至拖欠、截留、克扣征地补偿费用;经营土地,高价出让,获取更多的土地收益。土地违法行为的主要表现有:未批先占,以租代征,官员寻租等等。1地方政府土地失范行为,使我国耕地不断减少,粮食不断减产,威胁着国家的粮食安全。耕地资源是粮食生产的重要基础,在当今农业技术没有重大突破的情况下,确保国家粮食安全,必须以足够数量和质量的耕地为条件。近年来,我国耕地面积和粮食产量同步下降,耕地的质量总体上也有所下降。据统计,06年年底,全国耕地面积18.31亿亩,人均1.4亩,不足世界水平的40%,约相当于美国的1/8、印度的1/2。从1997年到2007年,全国平均每年减少耕地1132万亩,2008年净减少29万亩,减少的速度得到了一定的遏制,但控制建设占用耕地、农用地...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中共山西省直机关党校学报》2009年05期
中共山西省直机关党校学报

地方政府土地失范的影响及产权创新

胡锦涛总书记指出:“解决好13亿人口的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事,始终是推动经济发展、保持社会稳定的基础。如果吃饭没有保障,一切发展无从谈起”。土地问题是关系经济发展、国计民生、社会稳定、国家自立的重大战略问题。在实践中,中央的各项农业政策措施正在逐步得到落实,耕地大量减少的势头得到初步遏制,土地违法案件正在陆续查处,农民种粮积极性明显提高,但土地管理和耕地保护失范问题仍然非常突出。一、地方政府土地失范的表现及其影响地方政府土地失范的具体表现有两种,一种是违规的行为;另一种是违法的行为。违规行为的主要表现有:滥设各类开发区,圈占土地;制定名目繁多的土地优惠政策吸引投资者;对失地农民低价补偿,甚至拖欠、截留、克扣征地补偿费用;经营土地,高价出让,获取更多的土地收益;对中央宏观调控进行逆向调节,大量突击批地。违法行为的主要表现有:未批先占,以租代征,官员寻租等等。地方政府的土地失范行为,进一步加剧了我国的人地矛盾,直接威胁着...  (本文共3页) 阅读全文>>

《职教论坛》2009年S1期
职教论坛

地方政府土地失范的影响及治理评析

地方政府土地失范的具体表现有两种,一种是违规的行为,另一种是违法的行为。违规行为的主要表现有:滥设各类开发区,圈占土地;采取名目繁多的土地优惠政策,吸引投资者;对失地农民低价补偿,甚至拖欠、截留、克扣征地补偿费用;经营土地,高价出让,获取更多的土地收益;对中央宏观调控进行逆向调节,大量突击批地。土地违法行为的主要表现有:未批先占,以租代征,官员寻租等等。地方政府的上述土地失范行为,进一步加剧了我国的人地矛盾,直接威胁着我国18亿亩耕地保有量的红线,危及国家的粮食安全、社会安全、经济安全、金融安全和社会可持续发展。一、地方政府土地失范行为,使我国耕地不断减少,粮食不断减产,威胁着国家的粮食安全温家宝总理指出,“国以民为本,民以食为天。13亿人口的吃饭问题,始终是我国一件头等重要的大事”,是关系经济发展、国计民生、社会稳定、国家自立的重大战略问题。耕地资源是粮食生产的重要基础,在当今农业技术没有重大突破的情况下,确保国家粮食安全,必...  (本文共2页) 阅读全文>>