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我国政府土地管理行为的研究

本文是对中国政府土地管理行为系统研究的一个初步尝试。按内容大致可分为两大部分,第一部分(一、二章)是在阐明政府土地管理行为的本质和内涵的基础上,总结了学术界涉及政府土地管理行为研究的成果,从政府制定政策的决策过程、行政组织的管理行为两方面建立了政府土地管理行为的理论框架:第二部分(三、四、五、六章、结论)就我国政府土地管理重大决策和管理行为进行了具体分析,并提出规范和改进的建议。各章要点如下:第一章导论,主要阐明政府土地管理行为的本质和内涵,研究的目的和已有的基础、研究的理论和现实意义等。第二章,首先,从政府管理的行政组织的建立,中央与地方关系的发展两方面阐明政府管理组织理论;其次,通过政策过程的分析,阐明政策的抉择理论;最后,从管理学的角度,分析土地管理中个体、群体、领导行为,阐明管理行为理论。第三章是对我国政府土地管理行为的总体分析,首先总结政府土地管理的特征:其次,分析了政府土地管理的组织系统;第三,从总体上分析了政府土地  (本文共113页) 本文目录 | 阅读全文>>

《价值工程》2010年03期
价值工程

浅谈如何预防我国地方政府土地管理行为失范

1地方政府土地管理行为失范内涵地方政府土地管理行为失范,是指地方政府在土地利用和管理过程中,违反土地管理法律、法规的行为表现。地方政府的土地违法行为表现有:一是一些地方政府违法批地用地,主要是违反规划用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自下放土地审批权等。二是一些地方政府违法违规出让土地,主要是该有偿出让的却划拨供地,该招标拍卖挂牌出让的却协议出让以及低价协议出让,擅自减免地价,不依法追缴土地出让金等。三是一些地方政府违规设立各类"园区",主要是一些"园区"违反规划圈占土地,违法出让其土地审批权,违法供地用地等,浪费土地问题严重。一些违规设立的"园区"实际开发程度很低,大量土地闲置。四是一些地方政府土地交易秩序混乱,主要是划拨土地和集体土地非法入市,隐性交易,造成土地收益流失。2地方政府土地管理行为失范的特点2.1依法惩治困难。由于违法用地是政府行为,对违法行为的查处,经常有领导进行庇护和干预。土地管理部门立案查处一件违法案件...  (本文共1页) 阅读全文>>

大连理工大学
大连理工大学

地方政府土地管理行为失范及预防研究

地方政府是地方事务的主要管理者,也是地方经济发展的主要推动者和承担者。以1978年党的十一届三中全会为标志,我 国开始了经济体制的全面改革。地方政府在推动经济体制改革的同时,其自身的行为特别是管理经济的职能和方式也发生了深刻变化。但是,由于计划经济向市场经济转型是一个长期的、渐进的过程,适应市场经济的政府角色的转变也不可能一步到位。地方政府土地管理行为失范,正是地方政府在土地管理的角色上“错位”的具体表现。造成地方政府土地管理行为失范的原因是多方面的,既有土地管理体制上的原因,也有法律不够完善的原因,但是,更主要的原因是在转型时期,地方政府坚持“强势政府”思维,过多地参与或干预经济活动,同时,受传统政绩考核方式的限制,发展方式认识上存在误区、盲目上项目、片面追求GDP,不可避免出现违法用地的现象。本文根据《土地管理法》的有关规定,运用可持续发展理论、以人为本的科学发展观、执政为民思想等理论,运用土地管理有关政策法规,对地方政府土...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>