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我国政府土地管理行为的研究

本文是对中国政府土地管理行为系统研究的一个初步尝试。按内容大致可分为两大部分,第一部分(一、二章)是在阐明政府土地管理行为的本质和内涵的基础上,总结了学术界涉及政府土地管理行为研究的成果,从政府制定政策的决策过程、行政组织的管理行为两方面建立了政府土地管理行为的理论框架:第二部分(三、四、五、六章、结论)就我国政府土地管理重大决策和管理行为进行了具体分析,并提出规范和改进的建议。各章要点如下:第一章导论,主要阐明政府土地管理行为的本质和内涵,研究的目的和已有的基础、研究的理论和现实意义等。第二章,首先,从政府管理的行政组织的建立,中央与地方关系的发展两方面阐明政府管理组织理论;其次,通过政策过程的分析,阐明政策的抉择理论;最后,从管理学的角度,分析土地管理中个体、群体、领导行为,阐明管理行为理论。第三章是对我国政府土地管理行为的总体分析,首先总结政府土地管理的特征:其次,分析了政府土地管理的组织系统;第三,从总体上分析了政府土地  (本文共113页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中科技大学
华中科技大学

我国土地督察制度研究

我国自改革开放走上快速工业化、城市化道路以来,虽实现了经济的快速增长,但人多地少的国情却使得经济发展与耕地保护间的矛盾突显出来。随着经济发展进程的加快,土地违法违规现象也有新的形式,最突出的就是开发区过多、过热,大量耕地被占用。有的地方政府在片面政绩观的指导下,为了实现短期内经济指数的提高,低价招商,兴办各类开发区和工业园区,造成耕地被大量占用,大量土地闲置浪费,引发了诸多社会矛盾,而其中的重要原因是地方政府的土地管理及用地行为没有得到有效监督,政府事实上成为了违法主体。因此,为实现中央对地方政府土地管理及利用的有效监督,促成地方政府的合法理性用地,土地督察制度的建立实施就显得尤为重要。本文借鉴了与土地督察制度相关的理论研究,对土地督察制度的内涵及实施现状进行了分析,指出土地督察的现存问题主要表现在缺乏法律支撑、监督效能及监督检查工作的公示程度有待提高等方面。在对影响土地督察的因素,包括社会政治文明、市场经济发展程度、法律体系、...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

辽宁师范大学
辽宁师范大学

我国政府土地储备管理存在的问题与对策研究

在许多西方发达国家,土地储备已经形成了成熟的管理制度和理论基础。由于国家发展模式和历史背景不同,我国实行土地储备制度还处于刚刚起步阶段。当前国内土地储备制度的理论研究和实际工作经验还有许多不足,各地的土地储备工作管理模式不尽相同、实际效果大不一样。本文首先介绍了我国土地储备制度的研究背景、目的和意义;大量分析了国内外先进国家和地区土地储备制度的理论研究成果和实践发展经验;强调了土地经济学理论、市场失灵与政府干预理论、公共管理学理论以及城市经济学理论等科学基础理论知识在土地储备制度理论研究方面的重要应用;总结对比了国内外典型国家和城市的土地储备发展成果;分析指出了我国政府在土地储备管理中存在的主要问题和原因;最后提出了完善我国政府土地储备管理的对策和建议。  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

大连理工大学
大连理工大学

地方政府土地管理行为失范及预防研究

地方政府是地方事务的主要管理者,也是地方经济发展的主要推动者和承担者。以1978年党的十一届三中全会为标志,我 国开始了经济体制的全面改革。地方政府在推动经济体制改革的同时,其自身的行为特别是管理经济的职能和方式也发生了深刻变化。但是,由于计划经济向市场经济转型是一个长期的、渐进的过程,适应市场经济的政府角色的转变也不可能一步到位。地方政府土地管理行为失范,正是地方政府在土地管理的角色上“错位”的具体表现。造成地方政府土地管理行为失范的原因是多方面的,既有土地管理体制上的原因,也有法律不够完善的原因,但是,更主要的原因是在转型时期,地方政府坚持“强势政府”思维,过多地参与或干预经济活动,同时,受传统政绩考核方式的限制,发展方式认识上存在误区、盲目上项目、片面追求GDP,不可避免出现违法用地的现象。本文根据《土地管理法》的有关规定,运用可持续发展理论、以人为本的科学发展观、执政为民思想等理论,运用土地管理有关政策法规,对地方政府土...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

《社会科学辑刊》2016年05期
社会科学辑刊

权力束视角下我国土地管理行为法权表达及意义——立足于《土地管理法》修改背景下的审思

我国于1986年制定的《土地管理法》历经了1988年修正、1998年修订和2004年修正三个阶段。现阶段所适用的《土地管理法》主要是1998年修订后的《土地管理法》,虽然2004年我国立法又对其进行了修正,但修改的幅度不大,即其仅对涉及土地征收征用的部分条款进行了修改。但是,现行《土地管理法》所践行的立法思维及重管理效率的立法理念,并没有有效地处理好“权利与权力、政府与市场以及中央与地方”三方面关系〔1〕,致使其暴露出诸多系统性弊病,难以顺应当下我国市场经济迅速发展的需要,难以实现我国土地资源的有效管理目标。实践中,我国土地违法利用现象有增无减,这不仅严重损害现行法律的尊严,危及国家的粮食安全、经济可持续发展以及社会的稳定,而且也直接暴露出我国现行土地管理制度的根本性缺陷1,这是对我国现行土地管理运行失灵状态的现实表达。〔2〕近年来,呼吁对我国现行《土地管理法》进行修改,再次成为学界关注的热门话题〔3〕,但从现有的研究成果看,学...  (本文共7页) 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

城市土地出让中的地方政府经济行为研究

我国城市土地使用制度改革20年来,政府与土地市场的关系已发生了很大变化,然而目前城市土地市场中出现的一些问题,都与地方政府行为失范有很大关系。转型期的地方政府是从财政分权过程中逐渐分化出来的一个相对独立的利益主体,具备了凭借其掌控的资源去推动现有制度框架可容纳的地方经济增长以获取最大化垄断租金的能力。我国特殊的农村土地集体所有和城市土地国有的二元产权制度使地方政府掌握了对城市土地产权的“实际剩余控制权”,强化了地方政府介入经济的能力,土地资源因此成为实现地方政府效用目标函数最大化的最有力资源,从而形成了土地与地方财政、投资、招商引资、金融信贷和房地产市场发展等环环相扣的复杂格局,巨大的利益博弈也由此而生,造成了土地市场秩序的混乱。目前这种混乱集中体现在城市土地一级市场上,地方政府在城市土地一级市场上既是裁判员又是运动员,既是管理主体又是出让主体,土地的供给数量、方式和价格在很大程度上都要受到地方政府的影响,地方政府经济行为对城市...  (本文共237页) 本文目录 | 阅读全文>>