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中国就业制度变迁与公共政策选择

就业问题不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。对于当代中国来说,能否较好地解决就业问题,直接涉及到经济社会可持发展和社会福利水平的改善。长期以来,受计划经济体制的影响,就业往往被看成是经济社会发展的副产品,理论研究仍固守计划经济理论,研究的侧重点是配置的高度集中与计划问题。受传统经济理论的影响,中国就业缺乏明晰的思路,尤其对劳动力供求关系变动及其影响因素缺乏足够的把握,以致于在实践工作中,出现重经济增长、轻就业的现象,导致经济社会发展手段与目标的倒置。在当前市场经济条件下,当前,中国就业矛盾日益突出,就业管理正面临着重大转轨,这既是市场经济的客观要求,也是由中国国情所决定的。就业增长被列为中国宏观经济四大调控目标之一还是近年的事,理论界对于保持就业增长、正确处理就业与经济增长的关系、促进劳动力市场的发展以及政府在就业管理中的作用等研究处于探索阶段。通过就业问题的研究,有利于增强对当前中国就业形势紧迫性的认识,有利于创新就业  (本文共185页) 本文目录 | 阅读全文>>

《企业研究》2013年22期
企业研究

我国大学生就业制度的变迁研究

计划经济时代,我国对大学生实行的是“统包统配”的就业制度。改革开放之后,随着经济体制由计划向市场的转变,大学生就业制度也随之进行改革,由“统包统配”向“自主择业、双向选择”转变。其改革历程,大致可以分为三个阶段。一、“统包统配”到“自主择业、双向选择”的探索阶段(1978-1992)其实在建国初期,国家已经开始实行“统包统配”的就业制度。1951年底,政府明确规定“高等学校毕业生的工作由政府分配”,以统一分配为特点的毕业生分配制度,是调配大学生人力资源的政策依据。①自1977年恢复全国统一招生考试起,仍然是沿袭了这种“统包统配”的制度。1978年,十一届三中全会召开,标志着进入改革开放的新时期。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,也逐步开始了对大学生就业制度改革的探索。改革开放以来,我国每年大学毕业生数量整体呈现出一个逐年递增的态势,但增长幅度并不大,以下表1中的资料显示:表1大学毕业生数量(单位:万人)资料来源:国家...  (本文共2页) 阅读全文>>

《教育与职业》2007年33期
教育与职业

发达国家大学生就业制度研究及其借鉴意义

众所周知,大学毕业生的高人力资本存量得益于政府、社会、家庭、个人的长期人力资本投资,劳动力市场过程的任何波动都会引致人力资本投资的损失。失业人数的增加与失业时间的加长必然会对国家的社会保障体系增加新的压力,导致经济资源的再分配对经济增长不利。基于大学生就业的现实考虑,更是基于前瞻性的战略思考,欧、美、日等都极为关注对大学生就业的政策投入。近年来,我国大学毕业生的就业压力也日益突出,因此我们可以借鉴发达国家的成功经验,以促进我国的大学生就业。一、发达国家的大学生就业制度综述从世界范围来看,各国人力资源配置机制不同,高校毕业生就业机制也各不相同,大致可分为三种类型:“计划配置型”就业机制、“市场配置型”就业机制和“有控制的市场配置型”就业机制。前苏联和东欧一些计划经济体制国家属于第一种,发达国家主要是市场配置型,我国目前还属于有计划的市场配置型。①发达国家高校毕业生实行的“市场配置型”就业机制,概括起来就是“国家不包分配,高校不承担...  (本文共3页) 阅读全文>>

《就业与保障》2005年04期
就业与保障

大学生就业制度全接触

一、就业方针和政策 ,、毕业生就业的原则和机制当前,毕业生就业坚持“公开、公正、择优、自愿”的原则。其就业机制为“市场导向,学校推荐,学生和用人单位双向选择。” 2、定向生的就业政策定向生原则上按入学时合同就业。如确因特殊情况不能回原定向单位就业的毕业生,须征得原单位的同意,报就业主管部门批准,并交纳相应的违约金和培养费后,可调整就业单位。 3、享受国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生就业政策享受师范、农林、民族、体育、航海等国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生原则上按国家计划就业,对不服从就业计划自谋职业的,需补缴在校学习期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。 4、结业生的就业政策结业生就业必须在《就业报到证》上注明“结业生”字样;在规定时间内未联系单位的.由学校将其档案、户籍关系转至家庭所在地(家居农村的保留非农业户籍),自谋职业。 5、有病毕业生的就业政策学校应...  (本文共1页) 阅读全文>>

《思想教育研究》2001年02期
思想教育研究

现行就业制度对大学生思想影响的分析

随着我国经济、政治、教育体制改革不断深化 ,大学毕业生就业制度改革也在逐步深化。毕业生就业制度改革经过 10多年的积极探索 ,从统一计划分配过渡到供需见面、双向选择阶段。这个历程实际上表明毕业生就业制度市场化程度不断提高 ,人才市场在毕业生资源配置上的基础作用不断加强。毕业生就业制度的发展由其内在的矛盾运动所决定。可以预见 ,大学毕业生就业制度改革的目标模式为 :从招生开始 ,通过建立收费制度改变学生上大学由国家包下来 ,毕业时由国家包分配的做法 ;通过建立完善的人才市场和法律体系 ,使毕业生能够根据国家需要、在国家就业方针政策指导下 ,在一定范围内自主择业 ,从而发挥市场机制实现毕业生资源的合理配置 ,促进高等学校与企事业单位的紧密联系。大学毕业生就业制度改革对大学生的思想必然带来多方面的影响。这种影响总体上说是积极的、有益的 ,但也会产生一些消极的、不利的因素。高等学校思想政治教育的根本目的是培养德智体美全面发展的为社会主义...  (本文共2页) 阅读全文>>

《福建论坛(经济社会版)》1998年08期
福建论坛(经济社会版)

论如何构建现代就业制度

就业制度是劳动制度中最主要的部分,它是由国家或其授权机关制定的,以法律、法令或其它形式体现的与劳动者就业直接有关的办事程序、规章、条例的统称,包括招工制度、用工形式、就业方针等。本文认为国有企业的富余人员难以解决的主要原因,是由于就业制度的不合理。因此,对就业制度进行全面的创新和重组,是走出当前就业困境的根本出路。一、传统就业制度面临的危机与挑战传统的就业制度是典型的计划经济模式在劳动就业领域中的集中表现,也就是被称为统包统配的计划就业制度。其本质是:国家用统一招收的办法将所有城镇要求就业的劳动力“包下来”,由国家统一分配工作,用工形式以固定工为主,能进不能出,职工个人几乎说不上什么流动或更替职业的可能性。从劳动力作为一种资源的配置方式来说,这并非是社会主义经济制度的唯一选择,更不是它的最优选择,它只不过是我国人民在经济建设中为了在中短期集中人力资源完成特定目标而不得不作出的一种选择。如果说传统就业制度在计划经济制度下还能有效地...  (本文共3页) 阅读全文>>