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治理的兴起与政府合法性重建

在人类的政治文明发展进程中,特别是民主政治发展进程中,政府始终面临着向其管制范围内的公众证明其执掌政治权力的合法性的压力,在社会变革的历史转轨时期,这一点往往表现得尤为明显。任何一种新的政治理念与政治理论及其引导下的政治实践,无不是面临变革时期的合法性挑战而兴起的一套旨在重建政府合法性的理论说词与执政方式。治理的兴起是对政府在提供公共产品与公共服务方面的低效的回应,它契合了公众对公共事务管理效能的诉求,其目的在于享受更多更好的公共产品。同时,传统的以官僚制为核心的政府行政管理方式对民众参与公共事务的事实上的排斥,亦有违于民众的民主化诉求,构成了对政府合法性的威胁。政府的合法性危机,是治理理论及其实践兴起的直接原因。概括起来,治理指在社会公共事务领域中政府和市场、政府和社会、政府和公民共同参与、相互协作的双向互动的管理过程。治理的直接目的是追求公共利益的最大化,为此必须超越政府与市场、公与私的传统二分法模式,并积极探索、采用新的公  (本文共160页) 本文目录 | 阅读全文>>

《学理论》2015年22期
学理论

政府合法性视角下的顶层设计与国家治理

引言当前对于我国改革开放的整个进程来讲,毫无疑问已经进入了深水区,改革的深层次矛盾进一步显现出来,改革越来越触及改革者自身的利益,遇到愈加明显的阻力。由于没有清晰、明确的改革总目标,改革在某种程度上陷入了徘徊。即使在高层提出顶层设计之后,也没有形成较为明确的、符合当前国际国内形势的改革总体方案。在国家治理活动中,也面临着众多的国家治理难题(如关系到人民群众生活的房价、物价及征地拆迁方面所暴露出来的问题)。虽然政府在行政执行中提出了很多具体的原则,但仍难以平息众多的群体性事件。基层执行人员在国家治理中的作用是不言而喻的,但是并没有上升到维护政府合法性的高度。从政府合法性的视角来看,当前提出国家治理体系和治理能力现代化,以及早前提出的改革顶层设计的问题,都旨在解决政府的合法性问题。一、对合法性理论的回顾与重新思考(一)对合法性理论的回顾简单来讲,政府的合法性就是政府治理下的公众对于政府的遵从。这种遵从本质上是基于对政府的信任而产生的...  (本文共4页) 阅读全文>>

《当代经理人》2005年05期
当代经理人

基于《政府论》视角下的政府合法性问题探讨——读洛克的《政府论》有感

读完洛克的《政府论》,心灵受到极大震撼。我在想这部伟大的著作到底是如何形成的呢?在众多精华与观点中,其精髓是什么?最后,我的结论是:洛克这部伟大著作的诞生与他所处环境与写作目的有很大关系,即为资产阶级与贵族联盟的政府寻找合法性基础,这是《政府论》的基石,也正是其精髓之所在。一、《政府论》简介(一)基本情况约翰·洛克(John Locke)是17世纪英国著名的哲学家和政治思想家,是西方古典自由主义的鼻祖。《政府论》分为上、下篇,出版于1690年。该书是17世纪英国资产阶级同封建贵族斗争与妥协中产生的著名政治学与法学名著。上篇着力于驳斥保皇派菲尔麦鼓吹的“君权神授”和王位世袭的反动论点;下篇正面阐述洛克本人的政治理论,一般公认下篇更有理论价值。(二)主要观点《政府论》共有两篇30章。其中,上篇11章,下篇19章。上篇主要是对“君权神授”的驳斥。洛克选择保皇派的代表———菲尔麦作为对象,立足于菲尔麦的理论逻辑起点,即“亚当由于父亲的身...  (本文共2页) 阅读全文>>

《浙江大学学报(人文社会科学版)预印本》2010年09期
浙江大学学报(人文社会科学版)预印本

论现代政府合法性递减:成因、影响与对策

在人类文明发展的第三次浪潮、现代民主化进程的第三次浪潮与全球化发展的大背景下兴起的政府改革运动,三十余年来波及全球,当下仍在持续拓展深化。新时代场域的挑战与激荡使现代政府合法性问题日益彰显,从而引发世界各国学界、政界比以往任何时候都更为敏锐与强烈的关注。一部现代国家兴衰史,揭示了政府合法性之获得与维系是现代政府能否存续与有效运行的先决条件。政府合法性并非在获取之后就一定能持久保有,因为这样的合法性有可能由于种种外生或内生原因而衰减退化,甚至完全丧失。因此,遏制与治理政府合法性递减,维系和增强政府合法性是当今世界励精图治之政府孜孜以求的首重要务。一、政府合法性递减涵义的多维论析何为合法性?哈贝马斯认为,合法性意味着“某种政治秩序被认可的价值”[1]184。审视这一命题应当看到,这种被认可的价值包括形式认可与实质认可两个层面。前者是指某种政治秩序的合法律性,后者则是其政治学意义上的合法性。阿尔蒙德所分析的如下情况正是一种实质上的合法...  (本文共15页) 阅读全文>>

《人民论坛》2014年02期
人民论坛

基于政府合法性之公民参与权的实现

公民参与权的概念及实现公民参与权释义。所谓公民参与,有学者认为:“即普通公民通过各种合法方式参与政治生活,并且影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为”。①也有人认为公民参与权,是指一国公民,以国家主人的身份,依照法律的规定,通过各种途径和形式,参与管理国家和社会事务,以推进决策科学化、民主化的权利。②从上述概念来看,可以总结出公民参与权的四个特征:其一,公民参与权的主体是普通公民的政治行为。《论语》中提到的“民可使由之,不可使知之”的臣民时代,是不可能有政治参与这种行为的。正如亚里士多德所说:“凡是有权参加议事和审判职能的人,我们就可以说他是那一城邦的公民”。③因此,只有公民才能够成为政治参与的主体。其二,对于公民参与权而言,公民是国家权利、义务和责任的关系纽带。公民政治是民主政治的重要内容。其三,公民参与权只能运用合法的手段来影响当前政府的活动,一切非法行为都不包含在内。其四,公民参与不只是政府决策的参与,还包...  (本文共3页) 阅读全文>>

《理论界》2013年08期
理论界

竞争与共存:信任网络视阈下政府合法性探析

政治统治的稳固,需要民众的认同与支持。〔1〕而民众对政府的信任影响着政府的合法性。帕森斯(TalcottParsons)认为,没有民众对政治系统的信任,政府就不能达成社会所持有的目标;对政府信任的丧失,将会严重损害其功能,增加社会混乱的可能性。因此,合法性是防御社会系统崩溃的规范性措施。〔2〕从另一方面说,民众的信任是利益导向的。当政府不值得信任,民众为了实现和保护自身利益,必将偏向社会信任,甚至寻求庇护型信任网络,这将对政府合法性造成严重伤害。在某种程度上,政府与社会信任网络之间为获得民众的支持而竞争。政府要做的是,如何实现民众信任从社会扩大到公共政治领域,从而形成政府与信任网络共存。一、政府合法性的本质:以信任为基础的遵从作为政治统治的一个永恒主题,合法性自古就受到格外重视。亚里士多德认为,合法性是一种政体达到长治久安最为重要的基础。〔3〕只有在民众的支持下,政治统治才得以存在和延续,这正是一个关于合法性的问题。这种支持,是...  (本文共4页) 阅读全文>>