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我国农村灌溉管理的制度分析(1949-2005)

我国现有灌溉工程大部分是在20世纪的50至70年代政治运动的特殊历史背景下兴建的,经过长期运行,早已老化破损。农村灌溉中缺水、浪费水、生态环境恶化等问题同时并存一直是制约我国农业可持续发展的一大瓶颈。我国灌溉管理从建国后至今经历了几次大规模的制度变迁:从统一管理到小规模灌溉基础设施的民营化到水市场的形成再到参与式灌溉管理。这一变迁实际上是我国政府、市场与社会关系在农村灌溉领域的重构,体现了政府治理模式的转变。本文围绕政府、市场与社会的关系,试图解释各种政府投资修建的水利基础设施普遍出现效率低下的原因,并寻找农村灌溉基础设施与水资源利用可持续发展的途径。在综合理性选择的制度主义、历史制度主义与博弈论的制度主义三大流派的基础上归纳了一个分析框架:(1) 制度与人的关系。(2) 物品属性与制度安排。(3) 制度变迁:制度演进的方式、动力与效应。(4) 国家(政府)的作用及其限度。(5) 社会结构(社群属性)与制度:社会资本对自主治理的  (本文共135页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

农户参与灌溉管理的制度保障研究

水是人类社会赖以存在的生命资源,中国目前正面临着日益严重的水危机。由于水资源的匮乏,加上长期以来的无偿或低价使用,使得中国农用水资源近乎于自由进入的产权虚置状态,水资源利用效率极低,农业灌溉系统处于恶性循环之中。长期以来,理论界对水资源治理途径的研究仅停留在完全的国有化或市场化。本研究在回顾了国内外相关理论研究的基础上指出,农用水资源和灌溉系统具有明显的公共池塘资源特性,结合目前中国的农地制度和水利资产管理体制的背景(影响水权安排的重要现实因素),作者认为集体产权是灌区水资源产权安排的方向,进而集体行动的治理结构是农业灌溉系统末级管理的理想选择。水利灌溉工程为保障中国的粮食安全和社会稳定发挥了积极作用,然而在努力扩大灌溉工程规模的同时,政府也为此背负上沉重的财政负担,并且由于长期以来重建轻管,体制不顺,灌区基础设施老化、损毁情况严重。中国推行农村经济体制改革以后,农户分散经营,集体经济衰退,导致农村公共物品供给不足,农村水利基础...  (本文共231页) 本文目录 | 阅读全文>>

《科技风》2017年22期
科技风

参与式灌溉管理对农户用水行为的影响

参与式灌溉是一种新型的灌溉管理模式,其主要的特点是改变了以往政府控制局面的现象,而是让用户自身参与其中,用户参与的主要环节是对灌溉区田间工程进行规划、对施工进行监督管理、进行监测评价等,其优点是实现对体制设计进行管理,在实施的过程中尊重群众的意见,受到法律的保护,其是进行管理体制改革的关键,而且运行直接影响灌溉管理和管理体制的改革。一、借鉴国际经验,构建中国特色管理(一)借鉴国际优秀的管理经验国际上许多的国家都在使用参与式灌溉管理方式,如巴基斯坦、尼泊尔、里兰卡、菲律宾等国家。在许多亚非洲国家和地区,基础设施老化、成本比较高、灌溉的服务质量不足等问题是制约这些国家灌溉事业发展不好的因素,而参与式灌溉管理技术的使用不仅实现了减轻政府负担的目的,同时提高了农民的积极性,实现经济效益的提升,这些都是值得我们学习的地方。另外,我国是水资源比较短缺的国家,对自身的用水条件进行改善能够实现减少水资源浪费的情况。在实现解决水资源短缺问题的同时...  (本文共1页) 阅读全文>>

《山东工业技术》2016年24期
山东工业技术

有关水利工程灌溉管理工作的若干思考

中国是传统的农业大国,水利工程灌溉管理工作是否完善直接决定了我国农业的发展水平。改革开放以来,我国的水利灌溉工程也获得了很大的发展,不过在发展的同时依然存在着各种问题,直接影响了我国农田水利事业的发展。1水利工程灌溉管理工作中存在的问题1.1基础设施建设不足当前,国内在水利事业上的发展大多是粗放式的管理,许多年前的水利灌溉工程仍然在使用。同时,水利灌溉工程在使用的过程中仍然使用多年前的传统浇灌方式,也就是以大水漫灌的方式进行,此种使用方式是对水资源的严重浪费。此外,国内水利灌溉工程的技术发展也比较落后,部分灌溉工程的安全性没有保障,这不只是对重要水资源的一种浪费,还有可能对我国的生态环境造成破坏,在发生洪涝灾害时,水利工程发挥不出应有的效果,不能实现其存在的价值。1.2管理方式过于落后水利工程灌溉管理工作的管理方式,尽管伴随市场经济的发展也在一定程度上实现了变革,不过某些水利工程灌溉管理人员专业知识不足,对水利工程灌溉的认识仍然...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农业科技与信息》2017年05期
农业科技与信息

陇西县农业灌溉管理存在的问题及应对措施

陇西县位于甘肃省中部,东连通渭,南与武山、漳县接壤,西邻渭源,北靠定西,南北长60 km,东西宽50 km,总面积2 409 km2,总耕地面积78 600 hm2。全县多年平均降水量439.2 mm,蒸发量934 mm,干旱指数2.1。气候特点:光照充足,热量丰富,降水稀少,蒸发量大,寒冷干燥。降水受水汽来源、地理位置、地形地貌等的影响,差异较大,在地区分布上南多北少,中部及东部大咸河流域更少。降水年内分配极不均匀,汛期(6—9月)降水量约占全年降水量的65%~68%,且多以局部地区暴雨、雷雨出现,对土壤补给的有效水分很少,农作物播种及幼苗生长期(3—5月份)的降水量仅占全年降水量的20%左右。因此,干旱缺水是造成粮食作物难以形成稳产的直接原因。1陇西县灌区现状1.1基本情况陇西县灌区共分为三类,有效灌溉面积9 060 hm2。一是渭河灌区,位于渭河两岸台阶地。包括渭渠、陇丰渠、渭丰渠3条万亩自流灌道;南川渠、堰丰渠、中渠、人...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农民致富之友》2017年08期
农民致富之友

实施灌溉管理的对策和建议

引言水是新疆各方面发展影响最大的因素。新疆整体干旱少雨,水资源在很大程度上制约着农业的发展,拥有1872万亩耕地的新疆兵团也面临着这样的问题。到现在为止,新疆的耕地面积已经达到了6055.81万亩,是我国人均耕地面积最高的省份,可偏偏这里的气候干旱,对农业的发展极为不利,不仅如此,水资源的使用率也严重偏低。1新疆农业节水灌溉出现的问题1.1水资源浪费情况严重南疆地区绝大多数土地都实现了高新节水滴灌灌溉技术,此项技术在南疆主要于2002年开始实施,2009年以后逐年进行了滴灌工程改造,已全部实现了“小区划(系统滴灌面积不超过1500亩),低扬程,大流量”的滴灌模式。团场内所有干支渠已全部实现在砼硬质防渗,斗渠防渗率已达70%以上,农渠基本未防渗。导致灌溉管道渗漏严重,加上新疆干燥的气候对水分的蒸发,水分流失率极大,水资源的浪费现象十分严重,而且这种大量浪费的水还会造成农田土壤的盐碱化问题,降低粮食的产量,这应该引起团场有关部门和农...  (本文共1页) 阅读全文>>