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新公共管理研究

从20 世纪80 年代开始,全球化、信息化与国际竞争加剧的时代背景以及政府自身面临的财政、管理与信任危机,使西方国家政府遭遇前所未有的挑战。为迎接挑战、走出危机,英国、美国、澳大利亚、新西兰等西方发达国家掀起了一场被称之为“新公共管理”的政府改革运动。这场改革运动在20 世纪90 年代迅速扩展到几乎所有发达工业国家。各国的改革在广度、深度和成效方面虽然存在差异,但都涉及公共管理模式的根本性变革,即表现形式都是对传统公共行政模式的否定,改革的目的都是要寻求替代官僚制组织的政府治理模式,并且都是以政府职能的市场化作为改革的基本取向。本论文对西方国家“新公共管理”兴起与发展的时代背景及理论渊源进行了系统梳理,并对“新公共管理”的实践内容进行了归纳阐述。最后结合我国国情论述了“新公共管理”对我国当前行政改革的启示,即:我国当前的行政改革应该在有选择地借鉴国外新公共管理理论与实践的同时,紧密结合我国的政治、经济、文化、社会的具体情况,探索  (本文共178页) 本文目录 | 阅读全文>>

《党政干部学刊》2006年08期
党政干部学刊

西方新公共管理理论述评

20世纪八九十年代,西方大多数发达国家的公共部门都有一个显著的变化,这种变化的最显著的特征是从传统公共行政向新公共管理转变。关于这种转变,有许多名称:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚主义范式”或者“企业家政府”等等。一般说来,西方行政学界较多地使用“新公共管理”(N ew Public M an-agem ent)。尽管西方发达国家政府管理领域的转变名称不一,但都具有一个相同或相似的基本取向,即都以采用私人部门管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理理论”为指导。由此可见,新公共管理并不是简单停留在对传统行政模式和运作方式进行操作层面的局部修整,而是对传统模式的一种全面清算,是一种根本意义上的范式变迁。一、西方新公共管理的基本内容1.以顾客为导向,奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系,政府不再是发号施令...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江海学刊》2003年03期
江海学刊

新公共管理的范式转生论

20世纪 70年代以来 ,西方出现了声势浩大的政府再造运动 ,产生了由官僚制的、层级节制的、缺乏弹性的公共行政 ,向市场导向的、顺应变局的、富有弹性的公共管理的转变。作为这场运动的标签和口号 ,新公共管理以其多视角的研究方法和独特的政策主张对传统公共行政学造成巨大冲击 ,尤其因其对市场和私人部门的学习而使公共行政传统在本质上增生了一定的新内涵 ,并表现出取代既有统治理论成为行政学新主流的趋势。新公共管理代表了一个时代对良好治理的寻求 ,反映了社会及民众对有效政府的合理期待。关于新公共管理范式的不同研判(一 )三类关系概括随着新公共管理在理论和实务上的不断发展 ,国内外一些学者就新公共管理的理论典范性程度表达了不同的看法 :( 1 )有学者从范式 (para digm)的高度来理解新公共管理 ,认为它的出现意味着公共部门管理研究的一种新的范式 ,代表着未来公共行政与国家治理的方向。休斯指出 ,“传统的公共行政已经从理论和实践上受到...  (本文共8页) 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

盎格鲁—萨克逊国家新公共管理改革研究

二十世纪六十年代末七十年代初以来,西方发达国家公共行政的理论与实践发生了重要变革。自十九世纪末、二十世纪初开始逐步形成并确立起来的以官僚制为主要特征的传统公共行政模式受到了质疑与挑战。在公共行政的理论与实践中,这一变革通常被概括为“新公共管理”运动。在新公共管理这一统一称谓下,西方各国的改革实践之间存在着很大区别。即使在新公共管理改革被认为最具代表性的盎格鲁—萨克逊国家内部,由于众多复杂因素的影响与作用,各国的改革之间仍然存在着不可忽略的巨大差别。本文在对传统公共行政模式及新公共管理的理论与实践进行分析的基础上,以五个盎格鲁—萨克逊国家——英国、美国、新西兰、澳大利亚和加拿大——为研究对象,对其各自的新公共管理改革进行具体分析,比较其改革之间的差别,探求造成这种差别的影响因素,以及这种差别及其影响因素对于公共行政的实践与理论所可能具有的涵义。  (本文共210页) 本文目录 | 阅读全文>>

厦门大学
厦门大学

税收管理公共化研究

税收管理公共化就是在税收管理中以纳税人为中心,尊重和保护纳税人的权利,更注重为纳税人服务,更多地激励纳税人,提高服务质量和管理效率,进而更好地实现税收管理目标。它是与市场经济相适应的税收管理模式。随着市场经济的不断发展,我国财政税收制度也不断向着适应市场经济体制的方向迈进,财政和税收公共化的制度框架已经初步建成。在这种现实条件下,我国的税收管理虽然也在不断探索发展,但离市场经济的要求还有很大的距离。本文从公共财政或财政公共化中得到启示,创新性地提出了税收管理公共化,为市场经济条件下研究我国税收管理问题提供崭新的分析问题和解决问题的理论途径。通过从新公共管理理论中汲取那些具有普遍意义的有益成果运用于我国税收管理公共化的研究之中,把握我国税收管理尚未公共化的现实并探讨其成因,借鉴新公共管理在税收管理中的国际实践成果,寻求促进我国税收管理公共化的对策和建议。本文首先进行了理论分析。在得出新公共管理理论在我国具有一定的适应性结论和明确税...  (本文共222页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国行政管理》2012年10期
中国行政管理

近年来公共管理理论研究回顾与展望

一、对新公共管理理论范式的总结与批判(一)20世纪80年代新公共管理理论范式的产生上世纪70年代,多数工业化国家进入了自大萧条以来经济增长绩效最差的时期,虽然没有发生重大经济危机,但经济增长长期处于历史最低水平。为应对经济缓慢增长带来的财政危机和赢得公民对政府的信心,世界范围内的公共管理相继掀起了一场真正意义的变革,各国政府都采取管理改革以提高公共部门的效率———以更少的税收提供更多的公共产品或公共服务。用“新公共管理”(NPM)总结澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国政府改革,是由Christopher Hood于1989年提出,他当时预测“新公共管理”是未来发展的大趋势。[1]由此,20世纪80年代以来,以管理主义为主旨,主张私有化,以绩效、市场导向等理念重塑政府的公共管理研究范式产生并得到广泛发展。(二)“9·11”事件与反私营化改革2001年,“9·11”恐怖袭击事件揭示了美国政府能力中还存在危险的缺陷和弱点,促发了学术...  (本文共4页) 阅读全文>>