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论政府间财政关系

政府财政具有清晰的、内在的层次性。政府间财政关系包括中央政府与地方政府间财政关系和地方政府之间财政关系两个方面。随着我国市场经济体制不断建立和成熟,政府在调节经济、提供公共产品等方面的作用越来越重要,政府间的社会分工越来越明确,政府间的事权和财权关系越来越演变而成为影响政府行政效率的重要因素。因此,研究政府间的财政关系无论从理论还是从实践上都已成为政府经济学和财政学的重大课题。本文的研究是从以下九个方面展开的。1、政府间财政关系研究的逻辑起点分析。对财政起源与发展、政权活动与财政属性、中央与地方关系的演变、政府集权与分权的模式等从理论与实证两方面进行分析。以此作为全文的理论基础和逻辑起点。2、政府间事权与财权及其相互关系分析。首先,介绍了建国以来我国政府职能演变历史,市场经济条件下政府职能以及今后政府职能转变的方向。一方面承认市场具有极大的重要性,它是政府效率的关键,因而也是提高国际竞争能力和保证经济持续增长的关键。另一方面必须  (本文共196页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

我国中央与地方财政关系研究

本文以我国1994年分税制改革以来中央与地方财政关系中存在的诸多困境为切入点,以博弈论为研究方法,以博弈规则、参与人及其行为为标准,建立了我国中央与地方财政关系的分析框架。具体而言,本文明确了我国中央与地方财政关系的博弈困境,分析了我国中央与地方财政关系博弈困境的形成机理,探讨了我国中央与地方财政关系的均衡选择。本文认为,研究中央与地方财政关系,迫切需要在博弈关系中进行政治分析。中央与地方财政关系中权力收放循环、机会主义行为盛行,首先,源于中央政府与地方政府之间缺乏合理、明晰、稳定及协调的规则;其次,源于中央政府与地方政府之间的权力和利益关系尚未理清。理顺中央与地方财政关系,首先,应着眼于政策与法律制定与执行的重新设计;其次,应致力于中央政府与地方政府财力与权力的重新调整。  (本文共250页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
安徽大学

论政府间财政事权与支出责任划分的法治化

我国于1994年实施了分税制财政管理体制改革,此次分税制改革对于进一步理顺中央与地方的财政分配关系,发挥了十分重要的作用。但是,随着时代的变迁,社会的不断进步,分税制改革在事权与支出责任领域的弊端也日益凸显。在实际执行过程中,财权的层层上移、事权的层层下放,地方政府过度依赖中央的转移支付,局部地区的基本公共服务难以得到保障等,都不利于我国经济社会的持续稳定发展。因此,如何应对财政事权与支出责任不合理划分带来的影响,推动我国政府间财政事权与支出责任划分的法治化,就成为我国未来需要着重研究和解决的重要课题。关于财政事权与支出责任有关理论的研究,是推进财政事权与支出责任划分法治化的基础。事权与支出责任是财政领域的一部分,本质上来说是为了更好的提供基本公共服务,保障人民的利益。与此同时,一个制度的存在必有其理论依据,财政事权与支出责任的划分亦是如此,主要涉及到公共物品理论以及财政分权理论。具体来说,对依法治国、促进市场经济发展、有效提供...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

地方政府间财政支出划分研究

健全省以下财政体制是我国财政领域改革的重要组成部分,而地方政府间财政支出的科学划分是完善省以下财政体制的一个关键环节。①当前,地方政府间财政支出的划分存在不清晰的现实,进而导致了基层政府财政支出责任过重、农村公共品供给不足、政府间财政收入划分不清等问题的出现。因此,在已有理论研究成果的基础上,进一步深化理论探讨,来有效解决地方政府间财政支出合理划分问题,对我国公共财政体制改革目标的实现具有现实意义。具体归纳,对地方政府间财政支出划分进行理论研究与制度设计,其意义还在于:1、建立健全民主财政体系的必然要求;2、提高财政透明度的根本要求;3、实现政府支出管理总体目标的要求。传统的政府间财政支出划分理论主要包括:1、公共品层次性理论。该理论主要以公共品受益辐射范围大小与受益的外溢程度作为支撑政府间公共品供给责任,或者说是政府间财政支出划分的理论依据,根据公共品的受益辐射范围与受益的外溢程度作为确定公共品提供主体的标准:受益辐射范围大的...  (本文共177页) 本文目录 | 阅读全文>>

《广东社会科学》2011年04期
广东社会科学

中央代发地方债券的经济法分析——兼论政府间财政关系的法治化进路

中央代发地方债券是调整政府间财政关系的重要举措,但存在诸多法律隐忧,主要表现为多重的风险类别与模糊的责任边界。完善中央代发地方债券的监管...  (本文共5页) 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

国家治理维度的中国横向财政均衡制度研究

财政资源配置的主体是政府,财政资源配置过程的核心关系是政府主体之间的财政权责关系。直观的看,在政府间财政权责关系中,存在两条脉络,一条是(通常的)自上而下贯穿各政府层级的纵向脉络,一条则是跨越行政管辖区域的横向脉络,二者交错作用,是有助于实现效率与公平目标的基础性制度设计。纵向脉络由于政府的层级结构而显著存在,在现代主要经济体中多有实践与探索;相比较而言,由于政府间协调难度的现实性,同一层级或者不同层级间的横向脉络却是极容易被忽视。均衡不仅是横向财政关系的内在之义,更是一个完善的财政体制的应有属性。财政体制的全面深化改革是发挥国家治理的基础和重要支柱的作用的现实要求。在以纵向经脉为主要特征的财政体制中搭建起横向均衡的纬线架构,即构建横向财政均衡制度,是解决我国财政体制内在结构性缺陷的切入点、突破点和关键点。在国家治理的视角中,事责与财权的匹配,社会公平目标的实现,劳动个体与经济主体的创新活力的激发、地方政府公共职能的充分履行,无...  (本文共164页) 本文目录 | 阅读全文>>