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中国水资源制度研究

水是人类和地球上其它生物的生命源泉,是生命性资源、基础性资源、战略性资源,是资源的资源,是人类社会发展的重要物质基础,直接关系到经济、社会和生态的可持续发展,是21世纪全球的核心资源。人类的发展与进步面临着人口膨胀、资源短缺、环境恶化和生态破坏四大问题。这四大问题均与水有着密切的关系,洪涝灾害、干旱缺水、水环境质量恶化和水土流失常常干扰或制约一个国家(或地区)的社会经济发展进程,也就是人们常说的“水多”、“水少”、“水脏”和“水混”四大水问题。中国的水资源危机不仅十分突出,而且已经成为经济增长和现代化进程中的根本性限制因素。由于水资源观念落后,涉水行为失当,水资源管理效率低下,造成水资源的巨大浪费,更加重了我国的水资源危机。制度因素是造成水资源危机的根本性原因,政府缺位造成水资源产权模糊,市场缺失造成水资源滥用,计划失效造成水资源配置混乱。中国水资源问题的根源并不是缺少工程技术措施,而是没有建立起促进节水和治污等先进、高效、优良  (本文共363页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

中国水资源利用法律制度研究

水资源利用在全世界都是一个备受关注的问题。我国被联合国列为全球贫水国家之一,水资源短缺已经成为我国经济发展、社会和谐、生态环境保护的主要制约因素。十八届三中全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,水资源短缺问题的解决之道似乎愈发明显,既在水资源配置中引入市场机制,培育水市场。然而水资源能否像一般财产一样在资源配置中引入起决定性作用的市场机制还尚需验证。本文以水资源双重属性作为逻辑起点,通过对我国水资源利用法律制度历史发展脉络的梳理,发现水资源管利用管理体制构架缺陷与水资源产权法律制度的缺失是我国水问题产生的根本原因。并得出我国应该在充分发扬与继承自身优势与传统的基础上,通过对水资源利用国际经验的借鉴,以水资源利用管理体制改革为基础,构建以水权制度为核心的具有中国特色的水资源利用法律制度。第一章,水资源属性的分析。正确认识水资源的属性是构建水资源利用法律制度的前提和基础。水资源资源属性与财产属性的共生...  (本文共221页) 本文目录 | 阅读全文>>

《城市与环境研究》2018年01期
城市与环境研究

中国水制度创新的一部力作——评沈满洪等著《中国水制度研究》

水是生命之源、生态之基、生产之要。但随着工业化和城市化进程的推进,水生态破坏、水环境污染、水资源枯竭等问题纷纷呈现。这些问题的根源在于水制度失灵:水生态保护的正外部性导致保护不足,水环境污染的负外部性导致污染过度,水资源的公共性导致“公地悲剧”,水资源价格的扭曲导致配置低效。因此,从制度创新入手寻求水问题的解决是一个必然选择。宁波大学校长、中国生态经济学学会副理事长沈满洪教授主持的国家社科基金重大招标项目“健全水资源有偿使用和生态补偿制度及实现机制研究”(项目批准号:14ZDA071),通过跨校、跨省乃至跨国的课题组的协同攻关,在两年时间内以免鉴定的成绩顺利结题,其最终成果以《中国水制度研究》(上、下册)为书名,于2017年7月由人民出版社正式出版。一、《中国水制度研究》的内容梗概《中国水制度研究》一书以水资源、水生态、水环境为对象,以优化水资源配置为目标,以水制度改革为手段,以水资源有偿使用和生态补偿制度为重点,统筹研究了中国...  (本文共5页) 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

中国水资源市场化制度研究

我国是一个水资源短缺的国家,水资源很可能成为21世纪中国最为稀缺的自然资源,成为影响我国社会经济可持续发展的制约因素。尽管我国水资源严重短缺,但又存在着水资源的严重浪费。出现这种“悖论”的根源在于我国水资源分配上沿用指令性配置模式,即主要通过行政手段来配置水资源,国家养水,福利供水,这种模式不仅存在着水权方面的结构性缺陷,难以对水资源的过量引用和大量浪费施加有力的制度约束,而且导致水资源价格严重扭曲,大大低于生产成本,起不到调节用水的杠杆作用,致使用水粗放增长,浪费严重,造成用水效率损失和生态环境的破坏。这充分说明指令性配置模式不可能使水资源得到高效配置和有效利用,在水资源日益稀缺的情况下,必须进行制度创新。市场是解决资源优化配置最有效的方法。水资源作为一种稀缺性经济资源,同样能够借助市场机制来实现其优化配置和高效利用。水资源市场化是指水资源的利用调配和水利基础设施的投入不再依赖政府的无偿拨款,而是通过对市场闲散资金的有偿使用来...  (本文共188页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽财经大学
安徽财经大学

构建中国水资源税制度研究

水作为人类赖以生存的源泉,对人类社会的发展进步有着不可替代的作用和意义。现如今,水资源也不单单是狭义上的自然资源,由于其独一无二的特殊性,时刻伴随着百姓生活、社会生产和国家建设的方方面面,所以水资源也是重要的经济战略资源。因此对其合理地开发利用就显得尤为重要。进入21世纪以来,我国经济快速发展。但在目前全球缺水且污染日益恶化的大背景下,中国的水资源状况更加不容乐观。基于目前我国人均占有水资源量少、区域间水资源分配不均衡、水资源利用效率低、浪费与污染严重和突出的供求矛盾等现状,如何改善这样的水资源状况且持续有效地利用好水资源成为迫切需要解决的问题。虽然中国目前有较成熟的水资源费制度,但是在多年的运行过程中又出现了诸多问题。且在目前中国快速发展的大背景下,水资源费已经不足以支撑起其经济调节的作用。基于此,税收制度的优越性便体现出来。清费立税,使税收能够在充分发挥经济杠杆的作用,生成一种合理利用水资源促进经济发展再反助推水资源可持续利...  (本文共43页) 本文目录 | 阅读全文>>

《浙江大学学报(人文社会科学版)》2016年04期
浙江大学学报(人文社会科学版)

中国水制度的总体框架、结构演变与规制强度

中国自改革开放以来在国家层面上出台了诸多水政策,如《水法》《防洪法》和《水污染防治法》等法律,以及《河道管理条例》《防汛条例》《城市供水条例》《城市节约用水管理规定》和《水污染防治法实施细则》等规章制度[1]1-20。虽然在各个阶段,中央政府均不同程度地做出了相应的制度安排,但中国水资源短缺问题依然突出,水环境污染形势依然严峻,水生态安全保障依然缺乏。这一方面可能是全国范围的制度缺位所导致的,解决复杂的水问题要靠健全的制度保障[2-3];另一方面也可能是因为区域性水制度的缺失、制度体系的不合理,或水规制强度的不均衡。因此,全面调查1978年以来省市两级水制度,梳理水制度的总体框架,理顺水制度的演变路径,测度和剖析水规制强度及其省际差异,对建立水生态文明制度体系至关重要。一、中国水制度的总体框架中国水制度总体框架有广义和狭义之分。广义的水制度包括法律、政策和组织三个层次,其中组织层面的水制度包括水资源管理制度或管理体制等。广义的水...  (本文共14页) 阅读全文>>