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环境行政权的监督机制研究

理论的力量在于通过特殊的视角对社会现象作出有说服力的解释。要对我国环境法律的实施现状从理论上做出解释,首先必须勾勒出我国环境法律运行的大致结构,分析在其中起主导作用的因素。法律运行包括两个方面:法律制定和法律实施。法律制定即立法,法律实施即执法、司法和守法。在立法上,由于具有较强的技术性,我国的环境法律、法规、规章以及其他规范性法律文件无论在规划阶段还是在起草过程中,环境行政机关都起着重要作用。在实施中,我国环境法由于是近30年发展起来的新兴法律部门,司法处理的案件数量不多,司法救济途径对保证和实现环境立法目的作用比较有限。守法是指公民自觉地遵守环境法律的规定,履行环境保护的义务。由于我国不像西方国家那样存在大量的环境保护NGO组织,也鲜有大规模的环境保护运动,因此公民的环境意识普遍不高。而现有的环境法律大多是关于开发利用自然环境的限制性和禁止性规定,主要是对生产和生活活动中排放污染物的行为以及对自然生态环境的不当利用行为进行控  (本文共155页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北林业大学
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环境行政权监督机制研究

孟德斯鸠曾说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。因此,要想保证权力的正位运行就必须对其实施有效的监督与制约。环境行政权作为权力的一种,若缺乏有效的监督制约,同样存在着乱作为或不作为的可能性。实践中,生态破坏、环境事故案件逐渐增多已经成为我国发展道路上一个不得不正视的事实,而多数环境事故发生的潜在原因则是环境行政主体的乱作为或不作为。这不仅损害了环境法律的权威和尊严,还在一定程度上阻碍了我国环保法制的进程。因此,如何有效的防范和监督环境行政乱作为或不作为的发生、存在,构建完善的环境行政权监督机制已经成为困扰我国环境法理论与实践领域一个非常棘手的难题。本文立足我国国情,客观的分析环境行政权的特殊性与运行现状,完善我国环境行政权监督机制的必要性与应当遵循的原则,重新审视、反思我国环境行政权监督制约机制中存在的缺失与不足。最后,本文针对目前我国环境行政权监督机制中存...  (本文共42页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中科技大学
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论环境行政权监督机制

在总结和适应社会发展的前提下我国的法律不断完善更新。但是,在一部部法律相继颁布实施的情况下,我国的环境问题为何没有得到有效控制,还越演越烈呢?孟德斯鸠说道:“一切有权力的人都容易滥用权力,有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。1要让权力合理有效的运行就必须对其实施监督和制约。环境行政权的运行如果缺乏有效的监督制约机制,同样会导致腐败。实践中,生态环境的破坏、环境的恶化和污染、环境事故案件逐渐增多都已经成为我国发展道路上的绊脚石,多数环境事故发生的潜在原因则是环境行政权运行过程中各个环节配合的缺陷。这除了损害了环境法律的尊严和权威性,还在一定程度上阻碍了我国环保法事业的发展。如何有效的构建和完善环境行政权监督机制是我国环境法理论与实践领域需要研究的一个课题。本文认为环境立法、司法和执法过程需要大力加强监督力度。如果立法过程中加强公民的参与和监督,环境法律将会更加完善并更容易实施司法、执法监督机制的规定也会强化对环境行政权...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

河北大学
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体制与法制:环境行政组织法律问题研究

随着我国生产力的发展,而由此所带来的环境影响也越来越受到人们的关注,对于保护生态环境的呼声日益高涨,那么,环境行政组织作为环境保护的主体也越来越受到重视,“环境行政组织”是指国家为了履行环境行政职能,依据特定的环境行政原则,以环境保护为目标而建立起来的具有特定结构和功能的机构体系。对于环境行政组织的研究不仅有利于提高环境行政质量并改善环境状况,而且更有利于保护环境行政相对人的合法权益。针对环境行政组织的研究对于环境行政权力的配置有着非常重要的意义,只有将环境行政组织的职权、职责、人员编制等要素合理的分配,才能使环境行政更及时、更有效,然而,单纯的谈环境行政组织的现状还是远远不够的,一方面公民环境权利意识不断提高,另一方面环境执法急待加强,而环境行政组织体制自身却难以适应,改革需要深化,要建立完备而高效的环境行政组织必须有相应的法律作为依据,环境行政组织法制建设需要进一步跟进。因此,为了提升环境保护的质量,充分保障公民环境权,从而...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

《世纪桥》2007年08期
世纪桥

环境行政权监督机制研究

一、环境行政权运行现状当前环境保护工作处于历史上前所未有的飞速发展时期,环境立法进程加快,立法质量明显提高,党和政府新出台一系列重大决策为环境管理提供了良好的外部环境。但环境行政权运行效果欠佳,在环境行政权运行过程中,容易受到地方政府领导的不当干预。一些企业家在党委、人大、政府中兼任职务,他们很容易以其特殊的身份对环境行政权运行进行非法干预,实践中环保部门很难对这些企业实施监管。同时,环境行政主体行政不作为现象大量存在,客观上表现为怠于行使环境监管职权,是一种以消极的不作为姿态滥用权力和规避责任的违法行政行为,客观上具有一定隐蔽性,其危害性不容忽视。总之,这些违法或不当环境行政行为的存在不仅损害了环境法律的严肃性和环保部门的执法形象,还在一定程度上影响了环境保护法制建设的进程和环境质量的改善,环境行政权的运行现状已经适时的为我国环境行政权监督机制的构建与完善敲响了警钟。二、我国环境行政权监督机制中存在的主要问题(一)监督主体之间...  (本文共2页) 阅读全文>>

东北林业大学
东北林业大学

环境行政法制监督研究

我国的环境法制是环境行政管理机关占据主导地位的环境法律秩序结构,环境保护目标的实现在很大程度上取决于环境行政机关行使环境行政权力的状况。而行政权的行使具有广泛性,裁量性等特点,极易导致权力的滥用,损害相对人和社会公众的合法利益,因此要加强对权力行使的监督和制约。依法治国要求将国家的各项事务都纳入到法制的轨道,其核心在于行政法治。保障和监督环境行政依法进行,不仅是环境保护的客观需要,也是依法治国的必然要求。环境行政法制监督是环境行政管理的一个重要组成部分,是环境行政机关有效的执行国家环境法律法规及环境政策等的有力保证。监督主体对环境行政行为的监督,是对环境行政行为的纠正和补救,环境行政法制监督的结果是对环境行政行为的评议和判决。缺少环境行政法制监督的环境行政活动,难以做到快速行政、有效行政、依法行政。环境行政法制监督是减少和终止错误行政、违规行政、违法行政的手段和保障,是环境行政法治的重要内容。在我国对环境行政机关的监督主体具有广...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>