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“三农”问题与政府行为

“三农”问题,即农业、农民和农村问题。其中,农民问题引申出在乡务农农民问题与进城务工农民工问题。“三农”问题的产生,既有其内部因素又有其外部因素,既是历史因素的积淀,又有现实的原因。这些问题已经引起了政府和整个社会的高度关注,其解决的程度和速度制约着中国发展的程度和速度,怎样解决好具有巨大的现实意义和深远的历史意义。解决三农问题依靠政府之手和市场之手,在当前中国,三农问题的解决既要依赖市场之手,更要依赖政府之手。政府在“三农”问题的解决过程中的角色至关重要,三农问题成为党和政府工作的重中之重的格局必须长期坚持。本文就政府在“三农”问题中的行为进行深入研究,探讨政府如何行为才能更好地破解“三农”问题。具体来说,研究内容主要分为以下四部分:第一部分首先回顾与评析与本研究相关的文献,阐述本论文的研究目标、研究方法和研究理论与实际意义,然后界定了“三农”问题、政府行为、城市发展原罪和“东营模式”几个基本概念,明确研究对象。第二部分主要研  (本文共151页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中共成都市委党校学报(哲学社会科学)》2002年02期
中共成都市委党校学报(哲学社会科学)

“三农”问题中的政府行为初探

自八十年代初农村经济体制改革以来,在很短上,发展前景堪忧。最近笔者对四川部分农村的调的时间内农业发展,农民收人增加,农村状况改善。查据显示,凡单纯依靠农业收人的家庭大多经济状这甚至成为我国改革成功的一个范例。但自九十况较差,子女受教育的程度也较低,而农民外出打代中期以降,“三农”问题变得复杂起来。农民纯收工收人79%的用途是子女学费和修房。农村发展人增长减缓(见表一),农业增收困难,农村社区建资金缺乏,农村剩余劳动力问题日益严重,农村教设停滞。在社会进步,人均收人持续上涨之际,农育水平偏低。村—特别是中西部地区的农村,仍然停在温饱线 表一:经济增长与农村居民家庭人均收人增长状况年份GNP(亿元)GNP增长率 (%)农村居民人均纯收人(元)农村居民家庭人纯收 人增长率(%)1997199819992(X刃73142.7赞76967 .180579.388189.59 .415 .234 .969.料2090 .12162.4221...  (本文共4页) 阅读全文>>

《四川行政学院学报》2005年01期
四川行政学院学报

政府行为在“三农”问题上的新思路

一、“三农”问题的现实与困境 从城乡收入与消费支出这项核心指标看,我 国农民收入长期处于一个十分低迷的状态,城乡 收入与消费水平差距逐渐拉大。《中国统计年鉴 2003》收入与支出相关数据表明,1989年,城镇居 民收入是农民收入的2.28倍,到2002年,城镇居 民收入是农民收入的3.11倍。从1989年到2002 年的13年间,农民人均纯收入增长311%,年均增 长23.9%,而同期城镇居民人均可支配收入增长 461%,年均增长35.4%。这种情况导致农村消费 市场日趋萎缩,比重不断下降,1989年农村消费占 全社会的份额是30.6%,2001年降为24.7%, 2002年又降为23.3%。国家统计局2003年公布 的资料显示,用以表示贫富差距的基尼系数已经 由改革开放初期的0.3上升到0.46,这意味着不 到20%的人口占据了80%的社会财富,甚至更 高。从地区差异看,“三...  (本文共4页) 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

政府行为对农民收入的影响

解决“三农”问题尤其是提高农民收入问题是全面建设小康社会的重大任务,也是实现小康社会目标的关键。这一问题既是政府工作的重点,也是理论界关注的焦点之一。近年来,理论界对此不断地研究和探索,并提出了相应的政策建议。 本文选取政府行为作为研究展开的视角,主要因为:首先,“三农”问题尤其是农民收入问题的现状,除自然原因以外,和长期以来在经济体制、发展战略、经济政策以及发展观等层面上政府的行为有直接相关性。其次,“三农”问题的解决要跳出就“三农”论“三农”的局限。站在国民经济发展全局的角度,按照统筹城乡社会经济发展的新思路,以推进农业和农村经济结构的战略性调整,深化农村改革,加大对农业的支持保护力度的措施来研究解决“三农”问题,非政府莫当此任。再次,近年来有些学者认为,在农村经济方面,政府应当尽可能地退出,以加快其市场化进程。对此笔者认为,我国作为一个处于经济转型时期的发展中大国,在市场经济体制尚未真正建立和完善的情况下,政府对农村经...  (本文共124页) 本文目录 | 阅读全文>>

《社会科学论坛》2005年01期
社会科学论坛

政府行为在三农问题上的新思路

20(力年3月,湖北省监利县棋盘乡党委 原书记李昌平向时任国务院总理的朱榕基上 书《我向总理说实话》,披露了基层县、乡镇政 府的谎言,让我们看到了中国农村的真实情 况。2以只年伊始,中央一号文件《中共中央国 务院关于促进农民增加收人若干政策的意 见》发布,“三农”问题受到前所未有的重视。 因而,认真面对进而采取有效措施解决“三 农”问题,成为新一届政府工作的必然选择。 一、“三农”间翅的现实与困境 “读不懂农民,就读不懂中国”。农业问 题也好,农村问题也好,归根结蒂都是农民问 题。著名学者秦晖在《农民学丛书·总序》中指 出:“我们常以世界耕地的7%养活了世界人 口的21%为自豪,却很少提及它的另一面:以 世界上4O%的农民仅仅‘养活’世界7%的农 民。”“现在农民真苦,农村真穷,农业真危险” 深刻反映了当前“三农”问题的现状。从城乡 收人与消费支出这项核心指标来看,我国农 民收人实质长期处于一个十分低迷的状态, 城乡收人与消费水...  (本文共3页) 阅读全文>>

《山东农业(农村经济)》2003年10期
山东农业(农村经济)

试论政府行为与“三农”问题

政府行为与“三农”问题的形成著名经济学家诺思和托马斯认为,经济增长的关键在于制度,对农民收入的形成过程进行系统的分析可发现,政府行为失当是影响农民收入进而形成“三农”问题的第一要因。农民收入的形成过程包含初次分配和再分配两个环节,下面进行分析:——农民收入初次分配分析。农民收入初次取得归纳起来来源主要有三个方面: 农地收入(来自土地承包经营权)、组织性劳务报酬(乡镇企业务工、进城打工、以工代赈的集体劳务和建筑业收入)及其他非农地自营收入。从三个方面分析,政府都表现出行为失当特征,而这种失当的影响是决定性的。1.没有给予农民完整的土地承包经营权。当前,农村土地所有权归集体经济组织所有,农民则享有土地的承包经营权,但是这种权利并非是完全的。土地承包经营权作为土地产权又可分解为:土地耕种与否选择权、作物品种选择权和产品销售对象与价格的选择权。事实上,农民撂荒土地会受到国家惩罚,粮食订购使作物选择权变成空话,粮食流通体制迟迟不放开使粮农...  (本文共2页) 阅读全文>>